浅谈城市残疾人社区照顾

减小字体 增大字体 作者:王淑强  来源:http://www.zhonghualunwen.com/  发布时间:2012-06-03 15:52:33

 社区照顾源于英国,广泛应用于老人、儿童和残疾人领域,其新型的理念与模式日益受到各国学者和政府的重视。我国引进社区照顾的模式与理念之后,通过对残疾人实行机构式集中照顾,由政府部门担当服务主体,为其提供各种照顾和服务,在很大程度上较好地满足了被照顾残疾人的生活需要。社区照顾作为一种专业化的照顾模式,在残疾人照顾方面具有广阔的发展空间。
  第二次全国残疾人抽样调查显示我国残疾人总数达8296万人,占全国总人口的比例为6.34%,涉及20 %的家庭。与1987年调查结果比较,我国残疾人口总量增加,占总人口的比例上升,残疾类别结构发生改变调查60岁及以上的残疾人约有4416万人,比1987年调查时该年龄段残疾人数增加了2365万,占全国残疾人新增总数的75.5%。残疾人群体是一个不容忽视的庞大而特殊的群体,残疾人的生存状况如何,不仅直接影响到数量庞大的家庭,且直接影响到国家政治经济和社会安定的大局。用什么样的观点看待残疾人,关系到一个国家残疾人事业的兴衰。在此背景下 ,我国引入了西方的社区照顾的模式和理念,在很大程度上缓解了当前的问题,较好地满足了被照顾残疾人的生活需要。
  社区照顾是西方国家在对机构照顾的反思过程中发展起来的新型照顾理念。同样,我国残疾人的机构照顾面临着许多问题。在机构中较大的人员集合,常常是与被照料者的生活社区分离。经过长期的实践,机构数量偏少,机构照顾成本昂贵,不能满足住院者过正常生活的需要等缺点也逐渐暴露出来。传统福利机构的封闭式管理和照顾使得残疾人与外界隔离,产生不良后果,社区照顾的理念便应运而生。
  对于弱势群体中的残疾人来说,他们居住在杜区,活动在社区,生产劳动也在社区。社区照顾将有困难并需要长期照顾的残疾人留在社区照顾,使所需要的照顾在家庭中就可完成;另外,通建立支持社区网络,使残疾人所需要的家庭照顾社会化,减轻了家庭的负担。
  在整体社会环境方面,随着市场化改革的深入,特别是现代企业制度的建立,社会服务被推出企业,推向社会。在民间社会服务机构不发达的情况下,推向社会就是推向社区,于是社区被赋予协助政府向为残疾人提供服务的功能。另一方面,家庭也不得不较多地承担起自助的责任。这样,社会残疾人照顾就社区化了。
  社区照顾从运行模式来看,主要是依托社区,政府主办,民间辅助。名目繁多,包罗万象,有社区活动中心、家庭照顾、居家服务、暂托处、残疾人院等等。社区照顾明确强调在社区内对有需要者提供服务,可以帮助他们继续生活在家中而无需长期住院护理。
  在一定的社区中兴建服务设施,对不同程度的残疾人进行社区照顾,但这种社区是开放型的。这与传统的将院舍与老人生活的社区隔离开来的院合式照顾不同。社区针对不同情况提供居家照顾生活服务,打扫居室、洗衣、做饭、洗澡、理发、购物、陪同上医院等等,都由生活照顾工服务。社区还安排保健医生定期上门,传授养生之道,如保暖、防止瘫痪、营养知识以及预防疾病等,并按照需要向残疾人人提供有关视力、听力、牙齿、精神等方面的特殊服务。为了防止残疾人久居家中孤独郁闷, 兴办具有综合服务功能的社区活动中心,专为残疾人提供娱乐、社交场所,帮助残疾人摆脱孤独。
  我国关于残疾人的社区照顾正处在起步阶段,呈现的问题也是多样化的。首先,政府在残疾人的社区照顾上还缺乏明确的指导思想和理论。我们的工作仍然是实践型的,缺乏理论的提炼和凝聚,所以,为了使残疾人的社区照顾跨上一个新的台阶,我们应在现有工作经验的基础上提炼出理论,从工作一实践型走向理论一实践型,从“组放型”走向“密集型”。其次,实施社区照顾就意味着在街道一级的社区服务中心和居委同时面临着残疾人的人性化服务的问题,由于社区居委,专业人员和资金等资源匮乏,当导致残疾人照料服务的缺位。
  另外,社区照顾还学要健全相关的法规政策,与现行的社会福利政策和保障制度相配套,根据与我国国情不断创新和完善。
  虽然我国的残疾人的社区照顾服务有了很大发展,但仍需要很多改善。特别是随着我国残疾人数量的急剧增加,有关部门应借鉴国外的先进工作经验和模式,立足于我国现有的条件,丰富、完善和发展社区服务和社区照顾。同时整合社区现有的各类服务,挖掘社区内潜在的资源,发展志愿者服务,使社区建立起为残疾人及家庭提供的支持和服务。
  
  参考文献:
  [1]王思斌.社区照顾对中国社会的借鉴意义.社会工作研究,1994年3期.
 

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作者:王淑强
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