新疆牧民定居的必然性与发展趋势的研究

减小字体 增大字体 作者:买尔买提·萨依兰  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-09-12 10:35:02

一、牧民定居的必然性

历史至今,对随水草而居的放牧民族被称游牧民族。在新疆主要有哈萨克族、柯尔克孜族、蒙古族、塔吉克族、维吾尔族,其中哈萨克族占到游牧民族总人数的约80%,占全疆总人口7%,主要集中在北疆地区;蒙古族主要集中在北疆地区,占游牧民族总人口的近10%,占全疆人口的0.83%,柯尔克孜、塔吉克、维吾尔族主要集中在南疆地区,占游牧民族总人口的约10%,占全疆人口的1.46%。

尽管游牧制在历史上是一种进步,是适应自然的生产方式,但随着人口的增长、社会的进步,这种靠天养畜原始的传统生产方式已经不能适应发展的需求。

只有从游牧走向定居,才能从根本上克服游牧带来的生态、生产、生活的恶性循环,克服草原畜牧业的季节不平衡和草地生态的恶化趋势;才能逐步提高科学养畜水平,发展多种经营与二、三产业,促进商品生产的发展,增加牧民收入;才能有利于牧民生活的安定,促进文化、教育、卫生事业的发展,为实现草原畜牧业现代化和牧民同步进入小康奠定基础。新疆以靠天养畜为特点的游牧方式已无法适应现代畜牧业生产力发展的要求,由游牧转为定居是振兴牧区经济与实现畜牧业现代化的必由之路,是历史发展的必然趋势。

二、新疆牧民定居的发展现状

自治区党委和政府于1986年提出草原畜牧业必须改变四季游牧的生产方式,走定居发展的道路。又于1996年5月在全区畜牧工作会议上明确提出,把实现牧民定居作为改变传统畜牧业生产方式的中心环节,逐步使草原畜牧业由传统的四季游牧方式向冷季舍饲、暖季放牧的生产方式转变。2002年8月,自治区党委、人民政府召开了全疆畜牧业工作会议,做出了加快现代畜牧业发展的决定。要求进一步加大饲草料基地建设和牧民定居工作力度,促进畜牧业生产经营方式的转变。草原牧区要继续抓好牧民定居建设,全面提高定居水平,使定居户基本达到“三通、四有、五配套”的标准,牧民和牲畜都能够真正定居下来。

在建设社会主义农村的背景下,新疆自治区党委、人民政府于2008年7月召开第三次新疆畜牧业工作会议提出:全力推进牧民定居建设。按照定得下、稳得住、能致富的要求,遵循´定居先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水´的原则,采取异地搬迁和农区、城镇、城郊插花安置等形式,把牧民定居工作与社会主义农村建设、推进农村城镇化和建设现代农业有机结合起来。

目前,新疆全区共有牧民27.21万户,牧民122.82万人。南疆牧区主要分布于帕米尔高原、昆仑山区,北疆牧区主要分布在阿尔泰山区、伊犁河谷、塔额盆地、沿天山一带。其中,真正达到定居标准的约占37%左右。据统计,新疆目前仍有60%以上的牧民处于四季游牧状态。去年召开的中央新疆工作座谈会提出到2015年实现10.6万户牧民定居,2020年实现全疆16.9万户牧民定居的任务。

三、新疆牧民定居的发展趋势

牧民定居是推进新疆“跨越式发展和长治久安”的重要民生工程,近些年来,通过各方面的共同努力,一大批牧民通过定居,从根本上摆脱了几千年来传统的游牧生活,走上了富裕的道路。

(一)生产方式的改变

牧民定居后,生产方式发生了很大改变。主要有两个方面:第一,实现由粗放经营向集约经营方式的改变。饲草料生产工具、牲畜饲养和草原建设等方面的技术革新。牧民实现了由“逐水草而居”到“冷季舍饲、暖季放牧”的转变;第二,实现由单一的经营方式向多种经营方式转变。定居后,一些牧民不满足于只是放牧,走出了家门,改传统的观念,开起了小商店、小餐馆,从事旅游服务等二、三产业。

(二)生活方式的改变

在物质生活方面,牧民的传统居处是毡房,定居后变为永久性砖木结构住房。随着牧民定居点配套设施的不断完善,定居后就学条件、医疗条件等的改善,更多的牧民子女有机会接受正规教育,老人的身体健康能得到一定程度的保障。

在精神生活方面,在定居点一般都建有设施齐全的全日制、寄宿制学校,适龄儿童的入学率比以前有较大的提高。在实现了“三通、四有、五配套”的定居点,许多定居牧民开始享受广播、电视

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