谈我国农村信用社管理体制改革的现实需求、制约因素及对策

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-09-02 13:21:27

一、我国农村信用社管理体制的基本现状

2003年6月,《国务院关于深化农村信用社改革试点方案》(国发[2003]15号)的出台,标志着我国新一轮农村信用社改革的正式揭幕。在随后的改革中,除北京、上海和天津成立以市为单位的农村商业银行或合作银行外,其他各省(市、区)均选择了省联社模式即将县联社和信用社原来的两级法人合并为一级法人,在县联社的基础上,出资建立省联社,地(市)级不再设立联社或其他形式的独立管理机构,同时省政府授权省联社具体承担对辖内信用社的管理、指导、协调和服务职能。在此种模式下,农村信用社管理体制的核心即是省联社,按照《关于明确对农村信用社监督管理职责分工指导意见的通知》(国办发[2004]48号)和《农村信用社省(自治区、直辖市)联合社管理暂行规定》(银监发[2003 ]14号)的有关规定,省联社被赋予包含建章立制、加强农村信用社监督管理、指导农村信用社健全法人治理结构、督促农村信用社依法选举理事和监事以及选举、聘用高级管理人员等14项核心管理职能。省联社模式的农村信用社管理体制是基于农村信用社改革初期市场条件的现实选择,省联社也充分发挥了管理、指导和服务的职能,促使农村信用社改革得以顺利推进。但是随着改革的深入推进,外部经济市场化程度的加深,省联社管理模式的弊端和缺陷也日益暴露,改革的现实需求日益紧迫。

二、省联社模式的农村信用社管理体制改革的现实需求分析

农村

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