浅析农村公共物品研究主体

减小字体 增大字体 作者:陆斌  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-09-01 09:56:07

一、农村公共物品研究的主题

1.农村公共物品供给制度的演进研究。新中国农村公共物品供给制度大体分为三阶段。(1)建国初期。农村普遍存在生产工具和生产资料极度缺乏,而劳动力绝对过剩问题。农村合作社就成为当时农村公共物品供给的组织形式,通过"插犋换工"和"变工"等互助形式,把极为稀少的生产工具和牲畜作为农户共同的生产资料,从而满足当时条件下农户的正常生产、经营行为,促进农村经济恢复和发展。同时,农民创造和开展合作互助医疗等形式,来解决农村居民病有所医疗问题。因而这一过渡时期农村公共物品供给制度主要是农民通过自愿组成农村合作社的组织形式,实现农村居民对公共物品需求自我供给。(2)人民公社时期。农村社会组织的基本形式是以乡为单位的人民公社。在这一时期里,农村公共物品供给与城镇公共物品供给逐步形成了城乡分割的"二元化"供给体制,导致农村公共物品供给主要通过人民公社这一集体经济组织筹集。同时,这一时期农村公共物品的供给形成了"自上而下"的决策机制。(3)家庭联产承包责任制时期,农村家庭联产承包责任制取代人民公社制度,农户获得土地承包的经营自主权。但这一制度安排在极大地促进农村私人产品供给的同时,却削弱集体经济力量,造成农村公共物品供给的萎缩,出现集体组织治理的真空和农村公共物品供给主体的缺位。为弥补这一现状,"村民自治"作为一种新的农村治理模式在农村展开,以弥补农村公共物品的缺失与不足。

2.农村公共物品供给的困境及原因的研究。国内学者基本上是从单中心供给体制出发,分析政府垄断公共物品生产,使得农村公共物品供给存在严重的效率问题,是造成农村公共物品供给困境的根本原因。这种单中心的供给机制表现在:其一,单一供给主体。人民公社解体后,乡镇政府取代人民公社成为农村基层政权,并承担本地区内公共物品供给职责。这种供给制度使得作为公共物品消费者的农民选择机会少,从而导致农村

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