黑龙江省农村社会保障体系建设:绩效、原则与对策

减小字体 增大字体 作者:刘清芝  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2009-08-27 16:38:13

关键词:农村;社会保障体系;政府职能;和谐社会

摘要:黑龙江省作为全国重要的商品粮基地,农村社会保障体系建设过程中取得了一定的成效。但也面临着农民投保意识弱、社保资金筹措较难等问题。坚持家庭保障与社会保障相结合、因地制宜、逐步发展等原则,建立健全农村社会保障组织机构、完善农村社会保障体系的核心内容以及加速机制创新进程是黑龙江省促进农村社会保障事业可持续发展的政策取向。
我国《“九五”计划和2010年远景目标纲要》指出:“农村养老以家庭保障为主,坚持政府引导和农民自愿发展多种形式的养老保险”,“因地制宜地发展和完善不同形式的农村合作医疗保险制度”。党的十七届三中全会进一步提出,贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则,加快健全农村社会保障体系。可见,建立和完善农村社会保障体系是建设和谐社会的基本要求,研究农业大省农村社会保障体系建设问题具有重要的战略意义。
  
  一、黑龙江省农村社会保障体系建设成效分析
  
  农村社会保障体系是一个自我调节与政府公共管理相结合的相对均衡的系统。该体系的建立健全能够保护农民的切身利益,促进农村经济发展,保障社会稳定。几年来,黑龙江省农村社会保障体系建设取得了一系列成绩。
  
  1 新型农村合作医疗制度发挥了一定功效
  国务院于2003年1月出台了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》。国务院规定,从2006年起,对每位参保农民中央财政出资20元,地方财政出资20元,参保农民出资10元。黑龙江省积极推进新型农村合作医疗试点工作。2003年,经黑龙江省政府批准,林口县、宝清县、林甸县、海伦市和哈尔滨市呼兰区成为全省农村合作医疗首批试点县(市、区)。2004年,这5个试点县的农业人口总数达到180.37万人,参合人数达到100.38万人。2006年,黑龙江省已将试点县由13个县市扩大到33个县市,参合农民已有512万人,参合率达到了83.7%%。计划2007年将新型农村合作医疗试点覆盖全省65个县(市)。
  
  2 农村社会养老保险

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