当前我国人口形势对就业的影响探究

减小字体 增大字体 作者:王琴  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-09-05 16:10:37

就业问题是一个世界性难题。国际劳工组织提供的(1997-1998世界就业问题》研究报告估计,发达国家中,欧盟的失业问题最严重,德国、法国、意大利均在12%左右,美国最低,约为5% ;东欧国家失业率平均在l5% ;东南亚和东亚在亚洲金融危机爆发以来,失业率也大幅上涨,菲律宾高达20%,泰国7% ,日本3.5% ,但日本计算失业人口的方法是接受调查的人如果一个月内工作一小时或更长时间,就算就业。可见日本真实失业率要高于3.5% 。为此,世界各国纷纷搬出各种理论,制定各种措施,寻找就业门路。

就业也一直是我国一个重大的社会经济问题。

我国建国后的30多年里,从1952年到1982年,由于忽视计划生育,忽视控制人口增长,致使我国人口总量由5.7亿猛增至l0亿。翻了近一番。人口猛增,必然使劳动力供给猛增,而我国本来就是一个经济欠发达的国家,经济发展规模有限,能够提供的就业岗位更是有限。我国目前沉积较多的失业人口,不能不说是五六十年代人口政策的失误。改革开放以来,党中央、国务院高度重视人口的增长要同经济和社会发展计划相适应,1982年《中华人民共和国宪法》第49条规定:“夫妇双方有实行计划生育的义务。”各省、自治区、直辖市又先后制定并颁布了地方性计划生育法规。这些法规虽然对控制人口增长起了很大的作用,但在广大的农村和部分市民中,受传统观念影响,超生、多生绝非个别。“你罚你的,我生我的。”在广东、海南等农村,一对夫妇生4个、5个并不少见,即便在城镇,2个孩子的年青父母并不在乎“批评教育”和罚款(现在改为征收社会抚养费)。北大经济学院教授睢国余说:“中国妇女每年生个澳大利亚。”总之,党和政府已经高度重视计划生育工作的深远影响,《中国人口与计划生育法》也于2002年9月1日起正式实施。

由此可见,我国高比例失业人口存在的首当其冲的原因就是人口和劳动力的绝对量远远超过我国现有的经济发展规模,造成现实的劳动力绝对过剩。据一些材料显示,农村4亿多劳动力中富余1.5亿以上,“九五”期间城乡新增劳动力尚有1600万待就业,国有企业下岗和即将下岗职工约3000万。面对如此庞大的失业人口,如果我国的经济增长一直保持8% 以上的高速,每年最多也只能安排700一800万就业岗位。700一800万就业岗位与l一2亿剩余劳动力的供给,差距太大了,劳动力绝对过剩。这还是“九五”时期的数据,现在已进入“十二五”开端年,这种劳动力绝对过剩的现象已远远超出了我们的想象。

当前及今后相当长的一个时期内,我国的就业形势仍将相当严峻。城镇劳动力每年均供过于求,供求缺口在13O0万~1400万人左右。2O07年全国普通高校毕业生人数达到495万,比2006年增加82万,同比增长19.9% 。失业人口

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