浅论弹性城市化与农民工反贫困

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2011-08-24 15:10:19

按照中国政府对于城镇化进程的规划.到2030年中国将有50%以上的人口在城镇居住和工作。城乡之间的劳动力流动和更为永久性的城镇化.将会缓解中国长久以来一直存在着的人多地少的压力,而且还可以为农村居民和农村社区带来大量的现金收入。但另一方面,我们又必须意识到,城乡之间的人口迁移也有可能会在城市中形成一个数量庞大的下层贫民阶层.使得农村人口的相对贫困问题转变为新型城市贫困或赤贫无产者问题.并有可能同时导致农村社区的衰败和农业经济的萧条。为了能够使城乡之间的劳动力流动与人口迁移尽可能最大化其益处,同时又避免其可能会造成的灾难性后果,我们不得不问问自己:如何才能使农村劳动力离开农村走向城镇的迁移成为一种使农村和城市同时获益的“双赢”过程.从而最终逐步缩小而不是扩大城乡之间的差距?这是一个值得讨论的问题。

一、当前城市化发展观念及其面临的困境

国内甚至国际基本观点都是支持通过加速城市化进程的方式来解决农民工问题以及“三农”问题.然而对于这个群体如果在城市财政缺乏、城市基础设施缺乏和最低程度安全保障机制缺乏的条件下盲目实行农村劳动力大规模向城市迁移的永久性城市化,势必会造成严重的新型城市贫困。

(一)城市化发展观念

国内主流观点认为农民工问题连同“三农”问题的根本症结或出路不在农村而在城市.认为应完全顺应经济与文化推动力,通过传统工业化和城市化方式使中国绝大多数人口成为城市居民.以此来解决农村的相对贫困与发展问题。这种观点的背景很清晰,即参照西方工业化国家的历史经验。根据西方工业化国家的经验.他们认为是中国城市化的滞后导致中国大量人口不能成为城市居民,进而导致了农民工问题以及农村相对贫困问题。这种判断的基础是将三个产业产值在GDP中的比重作为中国城市化是否正常发展的坐标。由于中国农业产值在GDP中的份额不足14%.因此他们认为中国目前的城镇人口

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