关于失业统计口径探讨

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2011-08-24 15:07:44

失业是全民普遍关注的问题.失业率作为监测宏观经济运行的一个主要指标,其重要性正在与日俱增,由于中国的失业统计制度还存在诸多缺陷,该指标还无法真正反映我国真实的失业状况.为此统计部门采取了很多措施以完善中国失业统计制度。较之过去,中国现行失业统计统计口径、统计外延、统计指标体系、统计调查方法等诸多方面已有很大改进,但在失业统计口径方面仍然存在很多争议.那么中国当前的失业统计口径到底如何?

一、中国失业统计口径的演变与现状

建国初期,中国将“没有失业”作为社会主义的根本标志,1958年宣布已消灭失业现象.所以在这一时期没有失业统计。失业统计真正开始于20世纪70年代末,面对大批知青返城造成城镇人口失业的事实,中国政府才开始使用“城镇待业人数”对失业状况进行统计,并由劳动和社会保障部采用城镇单位就业情况定期报表制度收集相关数据。1994年相关部门将“城镇待业人数”改为“城镇失业人数”.并由国家统计局公开发布城镇登记失业人数和失业率,次年原劳动部建立起季度职工“下岗”统计。1996年在国际劳工组织专家的指导下.国家统计局开始建立城镇劳动力抽样调查制度.并于2002年12月起中国开展大规模的劳动力抽样调查。

目前,中国的失业统计采用城镇登记失业定期报表制度和城镇劳动力抽样调查制度并行的策略对中国城镇失业状况进行统计,但两种制度对于失业的界定并不完全相同。

在城镇登记失业定期报表制度中,将失业的统计含义界定为:具有非农业户口,在劳动年龄内(男16-60,女16-50),具有劳动能力,目前无工作,以某种方式正在寻找工作并按有关规定在劳动部门办理了失业登记的人员。

在城镇劳动力抽样调查制度中,则将失业的统计含义界定为:城镇常住人口中一定年龄以上.有劳动能力,在调查期间无工作,当前有就业可能并以某种方式寻找工作的人员。实际操作中.对城镇16岁及以上,具有劳动能力并同时符合以下各项条件的人列为失业人员:(1)在调查周内为取得劳动报酬或经营利润的劳动时间在一个小时以内,也没有处于暂时未工作状态——由于学习、培训、休假、季节性歇业及其他原因(如天气、设备维修、动力不足、原材料短缺等)造成的未工作状态;(2)在某一特定期间内采取了某种方式寻找工作;(3)当前如有工作机会可以在一个特定期间(两周)内应聘就业或从事自营职业。

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