关于江苏省基本养老保险基金问题探讨

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2011-08-23 03:00:23

一、江苏省基本养老保险基金收支失衡

江苏省属于我国经济发达的省份,历年人均GDP均排在全国前列.但其基本养老保险基金却不是一直处于稳定的盈余状态。1998-2002年江苏省养老保险基金出现缺口,且逐年扩大.2002年当期基金缺口达115713万元。此后,由于江苏省采取了有效的措施,例如扩大基本养老保险的覆盖面、提高基金的收缴率、减少企业的拖欠率等.2003年全省基本养老金首次出现当期结余(116096万元),以后每年基金结余都为正值,且逐年增加,到2008年达到最大值1830843万元。(见表1)随着江苏省老龄人口比例的攀升,养老保险负担系数也随之提高,加上人口预期寿命的延长、养老保险待遇的不断提高、城市大量在职职工提前退休、基金收缴率下降、养老保险基金管理不善等诸多因素的影响,江苏省基本养老保险基金正不可避免地面临着基金收支失衡的危机。具体体现在以下几个方面:

(一)基金需求加大、支出增加

从总体上看.2001-2008年江苏省基本养老保险的基金收入和基金支出都呈现出上升的态势.年均增长率分别为25.10%、19.07%.而且基金收入的增长幅度明显地高于基金支出的增长幅度(见表1)。2001年以来,江苏省基本养老保险的参保人数、缴费人数不断增加.缴费基数不断上升以及基金征缴率逐年提高.使得全省基本养老保险基金收入逐年增加。由于江苏省基本养老保险的退休人数、退休金水平也在逐年上升.使得全省基本养老保险基金支出也逐年扩大。

作为全国的人口大省.江苏省在社会经济高速发展的同时,人口老龄化的趋势日益明显。在1990第四次人口普查中,江苏省65岁及以上的老年人口占总人口的比重为6.79%:在2000年的第五次人口普查中.江苏省65岁及以上的老年人口占总人口的比重为8.84%:到了2005年,江苏省65岁及以上的老年人口占总人口的比重为10.87%①。由这些数据可以看出:江苏省人口老龄化的程度不断加深。由于人口老龄化所引发的退休人数不断增加,使得江苏省基本养老保险

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