可持续发展视域下基层人口与计生工作的若干思考

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-01-12 13:33:09

  党的十七大提出了“要实现经济发展和人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展”的新要求。人作为社会的主体,要构建和谐社会、落实科学发展就必须高度重视和充分认识人口计生工作的地位和作用,要实现经济社会的持续发展就必须进一步加强和推进人口计生工作,稳定低生育水平,提高人口素质,改善人口结构,统筹解决人口问题。随着新时期人口与计生工作主要任务的转移,如何强化和推进新时期我国基层人口和计划生育工作值得我们进一步思考和探索。
  
  一、新时期我国基层人口与计划生育工作面临的新特点和新问题
  
  人口与计划生育问题一直影响我国的经济发展、人民生活水平的提高和人口素质的提高,成为影响中华民族生存与发展的重大问题。经过三十多年的不懈努力,我国的人口和计生工作取得了显著成效,人口的再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变。但是,近年来,在我国社会转型过程中,由于各种利益关系的调整,以及经济社会格局的变化,人口计生工作的新情况、新问题也不断凸显。“政策外生育难控制、性别比偏高难治理、流动人口难管理、优质服务难落实、出生人口素质难提高、社会抚养费难征收”等一系列问题成为当前基层的人口与计生工作也出现一些新的问题和困难,具体表现在:
  1.生育需求与生育政策的矛盾依然十分突出。尽管我们多年来计划生育工作成果累累,但人口形势却依然仍不容乐观,基层的生育需求与现行的生育政策矛盾依然突出,一是人们传宗接代的生育观念还没有彻底转变,大多数人们的生育意愿及重男轻女思想仍然存在,特别值得注意的事随着富裕阶层的比例不断提高,部分有钱的人总想多生个孩子来继承事业,出现了“富人超生”现象;二是在一些地方如在旧城改造动迁和社会保障问题上,由于政策执行中的差异,一些多人口的家庭得到了实惠,诱发了一些独生子女家庭的生育愿望。等等这些,导致目前维持低生育水平压力较大
  2.基层人口与计生工作管理难度不断加大。当前随着城市化进程的加快,高层住宅和封闭小区不断增加,流动人口

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