鄱阳湖水资源开发与利用的法律问题探讨

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-01-28 08:15:47

  摘要:鄱阳湖是我国第一大淡水湖,水资源丰富,近些年因开发利用不合理出现了许多问题,本文在介绍鄱阳湖水资源概况的基础上,分析鄱阳湖水资源开发利用现状与存在的问题。
  关键词: 鄱阳湖 水资源 开发利用
  中图分类号: S159
  
  一、鄱阳湖水资源概况
  
  鄱阳湖位于长江中下游、江西省中北部,是我国最大的淡水湖。其与赣江、抚河、信江、饶河、修水等五大河流尾闾相接,并承纳这五条河流的来水,调蓄后经湖北口注入长江,是一过水性、季节性、吞吐型湖泊。其流域面积162225km2,约占长江流域面积的9%,占江西省水系总面积的94%。鄱阳湖南北长173km,南宽北窄,最宽处达74km,最窄处约2.8km,湖岸线总长约1200km。湖面随季节变化,最大水深29.19m,平均水深5.1m。在正常水位情况下,容积达 260亿m3,每年流入长江的水量超过黄、淮、海三河水量的总和,是长江水量的调节器,和全球19个湖泊组成了“世界生命湖泊网”。鄱阳湖地区水资源状况简要总结如下:
  (一)水情水势状况(表1)

 

 《鄱阳湖水环境分析及综合治理》。
  (二)生物资源状况
  鄱阳湖气候温暖、光照充足、雨水丰沛、无霜期长、水热同期,属亚热带湿润性季风型气候,生物资源最为丰富,生物量大,生物多样化,配上广阔、平缓的湖滩草洲,鱼、虾、软体动物汇集,还是鸟类理想的栖息地。
  鄱阳湖的水生植物包括浮叶植物、沉水植物、湿生植物、挺水植物。鄱阳湖已记载鱼类有140种,隶属 21科,主要成分是鲤科,有65种,占鄱阳湖鱼类种数的53.3%。主要优势种为鲤、鲫、鳊、鲂、鲌、鲩、青、鲢、鳙等,属国家Ⅰ级保护动物有白鲟和中华鲟,Ⅱ级保护动物有胭脂鱼。鄱阳湖鱼类种数占我国淡水鱼类种数的17.5%,占长江水系鱼类种数的46.67%,占江西鱼类种数的68.29%。
  鸟类有310余种,属国家保护动物54种,其中Ⅰ级保护动物10种:白鹤、白头鹤、大鸨、东方白鹳、黑鹳、中华秋沙鸭、白肩雕、金雕、白尾海雕和遗鸥, Ⅱ级保护动物44种,如小天鹅、卷羽鹈鹕、白枕鹤、灰鹤、沙丘鹤、白额雁、白琵鹭等。属于中日候鸟保护协定的保护鸟类有153种,占总数227种的67.4%;属中澳候鸟保护协定的保护鸟类有46种,占总数的56.8%;哺乳动物共有52种,包括国家保护的珍稀哺乳动物白鳍豚和长江江豚。
  (三)植被状况
  在全国植被分区中,鄱阳湖属中亚热带常绿阔叶林带,自然条件复杂,植被类型多样,是亚洲东南部热带、亚热带植物区系的起源中心之一。自然植被主要包括森林植被、湿地植被和沙生植被。鄱阳湖区森林覆盖率较低(低于江西省平均水平)。天然森林植被主要是次生林。湖区现有宜林地5772km2,其中:林地3755 km2(占65.1%),荒山荒1505km2 (占26.1% ),疏林地305km2 (占5.28%),灌木林地207km2(占3.6%);鄱阳湖湿地植被面积2262km2,自岸向湖心,因受人类和自然因素干扰,湿地植被带完整性遭破坏,湿地植被分布面积逐年减少,生物量逐年下降。以湿地植被保存较好的蚌湖为例,其洲滩苔草群落生物量,1965年为2500 g/m2,1989年为2416 g/m2,1993~1994年调查为1716.7g/m2,30年间下降了783.3g/m2之多;鄱阳湖区现有沙化荒地267km2。湖滨固定沙地的植被覆盖度一般都大于30%,植物种类也比较丰富,具有一定的利用价值;流动沙丘上植被的覆盖度一般小于15% ,植物种类相对稀少。
  
  二、鄱阳湖水资源开发与利用存在的问题
  
  在鄱阳湖水资源的开发利用过程中,因未协调好开发利用与可持续发展、资源保护的关系,随着人口经济、资源的多重压力,鄱阳湖区生态环境日益恶化,出现了很多问题,概括如下:
  (一)水土流失、湖面缩小
  由于水土流失造成的泥沙淤积,以及围湖造田等不合理的开发活动,导致鄱阳湖湖面缩小,湖容锐减,湖域的水产资源严重衰退。据遥感普查,我国水土流失面积达367×104km2。江西是南方水土流失最严重的省份之一,水土流失主要分布于鄱阳湖水系“五河”流域中、上游及鄱阳湖滨湖地区,现有水土流失面积336.12×104hm2,占全省水土流失面积的95.5%。水土流失造成大量泥沙流入江河湖库,致使全省各江河湖库大都出现了严重淤积现象。五河干流泥沙量 20世纪 50年代为1000万t,到了80年代以后,据鄱阳湖 7个入湖水文站和湖口控制站多年观测,每年平均入湖泥沙2524.3万t,其中鄱阳湖水系内2419. 8t。泥沙的淤积使湖容积自 50年代初的 321亿m缩小到现在的260亿m,其中因水土流失造成的泥沙淤积而减少的容积为 6~8亿m,湖床以每年2.3mm的速度增高,很多的水域已淤为洲地。某些不合理的开发活动,特别是围湖造田工程使鄱阳湖的湖泊面积严重减少,由 1954年的5050km减少到 2002年的 4050km,其中围垦使湖泊面积减少1210km,退田还湖增加210km。因此导致湖泊水量减少,据水文观测数据显示, 2007年12月,鄱阳湖都昌水文站的水位只有8.18m,出现历史

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