论农民工权益的法律保护

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-01-23 09:57:18

  [摘 要]作为生活在城市边缘的弱势群体,农民工权益保障问题成为近年来我国现代化建设中突出的社会问题之一。由于农民工合法权益不能得到有效的保障,严重打击了其劳动积极性,同时也造成了许许多多的社会经济和治安问题。本文通过对当前农民工权益保护面临的问题及原因分析,对农民工的权益保护提出自己的思路和见解。
  [关键词]农民工 权益 法律保护
  [中图分类号]DF5 [文献标识码]A [文章编号]1009-5489(2010)01-0001-02
  
  农民工是生活在城市边缘的弱势群体。他们进入城市,但没有融入城市,离开了农村,却仍与农村保持着较为密切的联系。农民工在城市建设过程中一直从事着最脏、最苦、最累的工作,为城市的经济繁荣做出了自己极大的贡献。然而,其生存状况每况愈下,许多正当权益在现实生活中遭受不同程度的侵害,严重打击了农民工的劳动积极性,同时也引发了众多的社会经济和治安问题,对构建社会主义和谐社会造成了较大的负面影响。如何解决农民工权益保障问题成为当前迫切需要解决的重要任务之一。
  
  一、当前农民工权益保护面临的问题
  
  农民工是我国对进城务工农民的一种称谓。“农民工”这个词汇产生于中国社会学界,后来其使用扩展至经济学界,乃至整个社会而成为一种通用的说法,被用来界定这样一类群体:拥有农业户口、被雇佣去从事非农劳动的农村劳动力。但是,农民工并非法律对该类群体的主体认定,法律从来没有试图把农民工与其他劳动者区分开来,从而在法律保障上区别对待二者。从法律上讲,农民工的基本权利寓于国家法律法规之中。我国现行宪法第33条第1款、第2款均明确规定:“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”农民工作为中国公民,享有与其他社会成员平等的宪法地位,是国家权力的源泉,受到国家法律的平等保护。《劳动法》第2条规定:“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者,适用本法。”《劳动法》第3条第1款规定:“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。”
  现实中,在我国城市的劳动力市场上,农民工和城市劳动者在就业机会、工资待遇、工作条件、社会福利等各方面都存在着较大的差别。为了保护城市居民的就业利益,很多城市的劳动部门对于外来人口的职业和行业做出了严格的限制,有的地方甚至还制定了一些歧视性的规定,故意抬高农民工就业的门槛,使农民工基本上被限制在第二劳动力市场就业。而在这个市场,绝大多数是城市劳动者不愿意从事的建筑业、纺织业、采掘业等脏、苦、累、差的就业岗位。和城市劳动者相比,可以说,农民工受到的是“同工不同酬”、“同工不同时”、“同工不同权”的待遇。他们的工作环境状况恶劣,职业病和工伤频繁发生,工资经常遭到拖欠,不能享受医疗、养老、失业、工伤以及城镇最低生活保障等一系列社会保障,甚至于基本休息休假的权利也常常得不到保障,其子女同样也不能享受与城市孩子相同的教育资源。尽管2003年国务院办公厅1号文件《关于做好农民进城务工就业管理的服务工作的通知》就已经提出要取消对农民进城务工的就业限制和歧视,但是从目前来看,还没有得到很好的落实,所以现在不少城市仍然在限制农民工的就业范围。
  
  二、农民工权益得不到保障的原因分析
  
  我国宪法和劳动法并未对社会主义劳动者区别对待,但在实践中,这些法律所确立的平等精神却没有得到很好的贯彻。很多的部门规章、地方法规、地方政府规章等对农民工的权利做出了种种限制,例如1994年,劳动部颁布了《农村

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