农民的环境维权问题探讨

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2013-03-26 15:42:17

一、农民环境维权的内涵

环境权是指公民在不被污染和破坏的环境中生存及利用环境资源的权利,是环境保护的法律基础。公民环境权的具体内容包括环境资源的利用权、环境状况的知情权、环境侵害的请求权以及环境参与权。农民环境维权是指由遭受环境危害或者环境权受到侵害时的农民所采取的、以维护其享有在适宜环境中的生产与生活权利为目的、具有很大自发性的一系列集体行动或个体行动。

近20多年来,在工业化和城镇化的进程中,工业及城市污染纷纷向农村转移或转嫁。而受农村现有的公共基础设施条件的限制以及其他因素的制约,未经处理的废水、废气、废渣直接排到大自然中,与农村自身的农药和化肥污染、生活污染相叠加,使我国农村环境问题日益突出,越来越多的农民开始被迫为水和空气、土地而抗争。环境污染直接破坏了农民的生存、生产、生活的根基,是对农民环境权益的一种直接或间接伤害。但是当农民的环境权受到损害时却面临着种种困境,如难以找到帮助他们维护环境权的机构,正当维护环境权的途径都难以实现其经济赔偿和环境质量改善的维权目标,因而往往采取群体性暴力抗争行为,以期引起社会及相关政府部门的重视。

环境污染严重损害了农民的环境权益,已成为引发社会矛盾,直接影响农业的发展、农民的生存、农村的稳定和可持续发展,制约新农村和谐社会建设的步伐,涉及到政治的重大问题。

二、农民环境维权的困境

(一)城乡二元的环境保护及治理体制导致农民环境维权过程中的弱势

由于现代环境问题是随着工业化的发展而产生的,因此人们很自然把更多的注意力放在了城市的环境保护问题上,制定的法律、法规及政策也主要是针对城市的环境保护和治理上,并不适用于农村。而在农村的工业污染、土壤污染、饮用水及生产用水污染等特定领域的环境治理上,均没有制定相应的法律法规,造成农村环境治理和保护的立法空白,农村环境保护和治理缺乏法律保障而被边缘化。另外,现有法律对于城市污染向农村转移或污染转嫁行为,均没有明确的规定。由于法律法规城乡二元差异的缺陷、法律适用的城乡差别以及现有法律在农村缺乏操作性等原因,使农民环境维权缺乏法律保障机制与救济机制。与城市居民相比,农民在环境维权过程中的处于明显的弱势。

农民参与农村环境保护

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