检察机关在刑事自诉案件中的法律监督完善探究

减小字体 增大字体 作者:高峰  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-09-02 10:29:44

一、检察机关在刑事自诉案件中法律监督缺失的原因

1、法律规定过于原则。自诉案件是刑事案件的组成部分,理应接受专门的法律监督。然而,目前我国刑诉法对检察机关履行法律监督职责的有关程序性设计仅是针对案件,对自诉案件应如何进行监督未作规定,导致检察机关对自诉案件的法律监督在具体操作上存在困难。

2、检察机关对自诉案件诉讼活动的知情权不畅。在自诉案件中,检察机关不派员参加自诉案件的审判活动,判决书、裁定书也不检察机关,检察机关很难了解自诉案件的诉讼情况,无法保证及时有效地对自诉案件进行监督。

3、检察机关对自诉案件不重视。长期以来,检察机关的法律监督范围、工作重点主要放在了那些社会危害性较大、群众反映强烈的公诉案件上。由于自诉案件大多是一些社会危害不大、影响较小的轻微刑事案件,一些检察人员对这类案件的重要性认识不足,加上存在任务重、人手少的状况,导致对自诉案件的监督丁作不够重视。

二、建立对刑事自诉案件立案监督制度的必要性

1、充分保护公民的合法权益。在实践中确实存在着一些自诉案件受害人告状无门的现象,这其中有受害人法律知识欠缺、举证不足的情况,也有司法工作人员不负责任,对应当立案的案件不立案。对于这类案件,检察机关发现或受害人向检察机关提出的,检察机关适时介入,监督人民法院及时立案,这将更有利于保护受害人的合法权益,实现司法公正。

2、充分发挥检察机关的法律监督职能。虽然宪法和法律规定检察机关是国家的法律监督机关,但是《刑事诉讼法》仅仅规定对几种情况可以进行监督,而对于法律没有规定的违法行为没有明确,笔者认为对于任何违法行为,检察机关都有权力进行监督,包括对自诉案件应当立案而法院不予立案的行为。

3、完善自诉案件的处理制度。现行的自诉案件,从立案到判决都由法院自行处理,在案件的办理过程中缺乏必要的监督,这是自诉案件在程序上的制度缺陷。建立自诉案件立案监督的法律制度,可以制约人民法院对自诉案件的独家定夺权,从某种程度上说,既防止了司法腐败现象的产生,也完善了我国对自诉案件的处理制度。

三、检察机关在刑事自诉案件中法律监督的完善

(一)完善对刑事自诉案件实行法律监督的立法

1、明确检察机关对自诉案件的立案监督权。可在刑诉法第八十七条的基础上增加"人民法院审理自诉案件过程中作出不予立案决定的,应当于三日内将不予立案决定书及自诉状送达检察机关。检察机关认为人民法院应当立案而不立案或者被害人认为人民法院应当立案而不立案向检察机关提出的,检察机关认为理由成立的,应当要求人民法院说明不立案的理由。检察机关认为人民法院不立案理由不能成立的,应当通知人民法院立案。人民法院接到通知后应当立案"的内容。

2、明确检察机关对自诉案件进行审判监督的内容和方式。刑诉法应明确规定,检察机关有权对法院自诉案件的审判活动进行监督。人民法院决定对自诉案件开庭审理后,应将开庭的时间、地点在开庭三日前通知检察机关,检察机关根据情况决定是否派员出席自诉案件的庭审,对审判活动进行监督。参加出庭的检察人员不享有公诉程序中公诉人的权利,其作用仅限于监督法院的审理过程是否违反法律规定的诉讼程序,并提出相应的纠正意见。

3、细化检察机关对自诉案件进行监督的内容。"两高"应联合制定对自诉案件进行法律监督的具体规范,详细规定检察机关的介入时机和监督方式等,以确保这项工作于法有据、有章可循。在此基础上,高检院可统一制定自诉案件监督的相关工作制度及程序规定,确立检察机关对自诉案件监督的各种制度,如监督线索登记制度、跟踪监督制度、复查制度、备案审查制度等。

4、保障检察机关对自诉案件的知情权。赋予检察机关一定的知情权是加强自诉案件监督的关键,具体应明确:(1)人民法院受理自诉案件后,应当通知同级检察机关,并将受理决定以及自诉人书状等相关诉讼文书送达检察机关。检察机关根据案情决定是否派员出庭。对检察机关决定派员出庭的自诉案件,人民法院应当在开庭前通知检察机关查阅案卷。(2)人民法

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