新刑事诉讼法对刑罚执行监督新规定的探究

减小字体 增大字体 作者:张瑜  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-08-01 15:36:13

 一、刑罚执行监督的主要内容
  (一)关于监外执行的修改
  暂予监外执行,是对符合法定条件的罪犯在监狱外执行刑罚的制度。新的刑事诉讼法进一步明确了人民检察院有权力对监外执行的书面意见进行监督,这使得人民检察院的法律监督职能落到实处,具有可操作性,加强其监督力度。1996年刑事诉讼法规定的人民检察院对暂予监外执行的监督是一种事后监督,为了有助于决定或者批准机关及时获取更多的情况和意见,作出客观公正的决策,防止作出错误决定,将检察机关监督暂予监外执行的时间提前到监狱、看守所提出书面意见后,省级以上监狱管理机关或者设区的市一级以上公安机关批准前。而新的刑事诉讼法新增加一条作为二百五十六条豎,这一条包含了两个层次的含义:一是监狱或者看守所认为罪犯符合刑事诉讼法规定的暂予监外执行的条件时,向省级以上监狱管理机关或者设区的市一级以上公安机关报送书面意见的正本,应同时将副本抄送人民检察院;二是人民检察院收到监狱或者看守所的书面意见后,应当及时开展监督,核实罪犯是否符合刑事诉讼法所规定的暂予监外执行的条件,并且可以向决定或者批准机关提出书面意见。决定或批准机关收到检察机关的书面意见之后,应当认真核查。
  (二)减刑和假释的修改
  对于减刑和假释,是对于罪犯的改造的一种激励机制,采取的减轻或者解除自由刑的方式,使罪犯早日回归生活,体现了刑法的谦抑性和对于罪犯的人权保护。新刑事诉讼法将第二百二十一条改为第二百六十二条,主要修改了第二款豏。1996年的刑事诉讼法对于减刑和假释规定的人民检察院的监督主要是事后监督,即人民检察院认为人民法院减刑、假释的裁定不当的,可以向人民法院提出书面纠正意见。这种规定往往会使减刑或者假释执行已经完毕,检察机关再提出纠正意见,必定具有现实的困难,特别是假释,存在着需要追捕追诉最烦的困难,影响监督的效果。当然这种事后监督还会无形中增加司法的成本,降低司法效率。而新的刑事诉讼法将检察机关对减刑、假释的监督提前到了报请人民法院裁定的时候,这就将检察机关对刑罚执行活动的监督由裁定后监督提前到裁定前,有利于检察机关更好地履行监督职责,也有助于人民法院及时获取更多的情况和意见,作出正确的裁定。
  (三)新增加了关于检察机关对强制医疗实施的规定
  本文的主题虽立足于研究新刑事诉讼法对刑罚执行监督的规定,严格来说,对精神病人的强制医疗制度并不属于刑罚执行的范畴。但笔者认为,从实施的对象和实施的目的上来说,即其实施的对象是犯了罪但依法不负刑事责任的精神病人,从法律上来说,虽然他不需要为自己的行为负刑事责任,但这却不能妨碍他是罪犯的这一身份;而实施的目的和刑罚的目的一样,即防止犯罪和预防犯罪,由于法律对于精神病人的规定,可能由于各种现实的困难,精神病人无法得到救治,使得现实中许多精神病人之后还继续违法犯罪。所以本文将强制医疗理解为对特殊的罪犯的特殊处理方式,虽不能称之为刑罚,却也与刑罚具有相同的目的和功效。
  新刑事诉讼法增加了第二百八十九条豐,人民检察院对强制医疗的监督主要包括两个方面:一是对强制医疗的决定实行监督。在强制医疗的决定程序中,既包含公安机关的侦查活动,也包括人民法院的审理活动。包括监督侦查机关在收集精神病人实施暴力的证据材料,对精神病人进行鉴定的程序,对实施暴力行为的精神病人采取临时的保护性约束措施是否合法等。而人民检察院对人民法院在审理阶段的监督,主要是通过审查人民法

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