拖欠农民工工资行为刑事惩罚的法律分析

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-01-27 16:21:14

  摘要: 我国拖欠农民工工资问题的广泛存在,已经成为一个突出的社会问题。为解决这一难题,有些地方采用刑罚手段惩罚拖欠行为。本文主题在于反对现阶段采用刑罚惩罚拖欠农民工工资的现象。建议采取制定《劳动合同法》立法;修订《建筑法》的法律条文;制定《工资支付条例》;加大地方性法规的立法力度;加强劳动行政执法部门以及相关部门的执法力度,建立对农民工权益保护的法律援助机制等方面来维护农民工的合法权益。
  关键词:农民工工资 刑事惩罚 法律分析
  中图分类号:DF718.3
  
  一、拖欠农民工工资行为的现实背景和法理论证
  
  现阶段拖欠农民工工资问题的广泛存在,已成为我国突出的社会问题之一。探寻法律保护农民工合法权益的问题,已经引起社会各界的广泛关注。在现有的法律框架下,如何通过法律途径治理拖欠农民工工资行为,建立杜绝拖欠农民工工资现象发生的长效机制,进而从源头上预防和制止拖欠农民工工资行为再度发生,成为我们应深入思考的一个法律和现实问题。各级政府及其主管部门为了制止拖欠农民工工资行为,纷纷采用各种职能手段帮助农民工讨回被拖欠的工资,维护了农民工的合法权益,同时也在一定程度上维护了当地社会的稳定局面。但是,这其中也反映出一些问题,特别是采取刑罚的方式解决拖欠工资问题更是值得我们去思考。
  针对用刑罚来惩罚拖欠农民工工资的行为,笔者认为:凡此种问题
  不能仅仅依靠《刑法》来解决,更非“重典”力所能及。因为“乱世”并非“轻典”的结果。因为刑罚如两刃之剑,用之不当,国家和个人都要受到伤害。所以刑罚的界限应该是内缩的,而不是外张的,刑罚应该是国家为达其保护法益与维护法秩序的任务时的“最后手段”。这种慎刑思想就是现代刑法的谦抑性原则。它的具体含义是当某种违反法秩序的行为侵害或威胁了他人的生活利益,不必要直接动用刑法,可能的话,采用其他社会统制手段才是理想的。我们要充分认识拖欠行为的性质是一种民事纠纷,充其量是一种民事欺诈。我国现行《刑法》第三条规定:“法律明文规定为犯罪行为的,依照法律定罪处刑;法律没有明文规定为犯罪行为的,不得定罪处刑”。这是罪刑法定原则在我国刑法中的体现,即只有在《刑法》明确规定某种行为是犯罪行为时,才可以依据《刑法》对其进行处罚,如果刑法没有规定为犯罪的行为,不应受到刑法处罚,即不认为是犯罪行为。在现阶段我国《刑法》对拖欠工资行为没有明文规定的前提下,采取刑罚惩罚拖欠农民工工资行为,违反了我国《刑法》中罪刑法定原则,扩大了《刑法》的适用范围,导致刑罚扩大化。
  
  二、治理拖欠农民工工资行为的对策及法律初探
  
  在当前形势下,应当如何建立杜绝拖欠农民工工资现象发生的长效机制,探寻治理拖欠农民工工资的法治化之路,通过法律措施从源头上预防和制止拖欠农民工工资的行为。笔者作如下探讨:
  (一)要充分认识将治理拖欠农民工工资纳入法治化之路的必要性。
  长期以来,拖欠农民工工资问题一直得不到根治,原因是多方面的。我国实行城乡隔离的二元户籍制度、劳动力市场供大于求、行业违规操作、法律法规不完善;执法部门监督不力;保障措施不到位;农民工自身法律意识淡薄等原因。而现行法律法规不完善,立法对拖欠工资行为缺乏强力制裁措施,执法部门监督不力和保障措施不到位是导致拖欠农民工工资问题非常重要的原因。拖欠农民工工资不仅在于损害了农民工本人的合法权益,影响到农民工家庭的生活。随之而来的危害是此类纠纷易引起农民工集体上访和群体性事件发生,有的甚至可能导致了恶性案件的发生,严重影响到社会的稳定,对社会治安构成潜在的危机。
  (二)要从根本上解决农民工工资拖欠“顽疾”,需要完善的法律保障并切实加大执法力度。
  我国尽管通过行政手段为农民工清回数以亿计的被拖欠工资,取得了一定的效果,而立法相对滞后的现象应该引起反思。“有法可依”凸显了立法在建构法治拖欠农民工工资方面的重要性和紧迫性。我国立法 对农民工工资的保护力度不够,主要依据仍是劳动主管部门的部门规章,虽然国务院有关部门先行下发了一些文件、规范,但有待提高立法层次。目前,应将各地好的创新制度和规范性文件吸纳为国家立法,通过立法加大对拖欠工资者的惩治力度,运用立法手段建立长效机制,完善相关的法律法规体系,从法律法规体系上遏制源头的拖欠问题,为解决拖欠农民工工资问题提供法律保障。为此,应采取以下法律措施:

[1] [2]  下一页

Tags:

作者:佚名
  • 好的评价 如果您觉得此文章好,就请您
      100%(1)
  • 差的评价 如果您觉得此文章差,就请您
      0%(0)

文章评论评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!

   评论摘要(共 0 条,得分 0 分,平均 0 分) 查看完整评论