对于宪政发展的条件探讨

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com你  发布时间:2012-05-14 21:24:25

  一、“宪政”的概念
  “宪政”在语义解释下可以分解为“宪”和“政”,“宪”即宪法,“政”即“政治”。许崇德认为:“‘宪政’应该是实施宪法的民主政治”[1],俞德鹏在此基础上指出“这里的宪法是良好的宪法,即是民主的、法治的、限制政府权力滥用的、保障人权的宪法。”[2]在以上论述中我们可以认识到宪政的目的和功能——保护民主和法治,限制强权,保障人权。这样的功能即卡尔•J•弗里德里希认为的宪政的本质:“规定和维护人权”[3]。
  笔者认为,宪政的概念是综合语义及其本质功能所体现其蕴涵的根本价值的含义,因此可以作这样的理解,宪政即以宪法为工具,维护民主政治,以保障人权为根本价值取向的政治形式。
  二、“宪政”的历史渊源
  “宪政”作为一种政治形式产生于古代希腊时期。古希腊是由数个奴隶制城邦所组成的一个“联盟”国家。其宪政形式是通过立法实现的,从公元前621年的德古拉立法到公元前460年的伯里克利制宪,通过开辟一条民权的道路(逐步将所有官职开放于各等级民众,推动公民大会形成权威),希腊的宪政在奴隶制民众的发展中得到巩固。
  中世纪,随着欧洲“公社运动”,一些城市取得了自治权,他们通过教会或封建君主颁发法令而被承认。公元1111年德《斯拜耳特权宪章》,公元1215年英《自由大宪章》及随后的《林肯城特许状》均在一定程度上推动民主的发展,在自治城市内实践民主共和政体,促进了当时宪政的发展。
  世界上第一部成文宪法文件是十三世纪英法战争后,英国国内矛盾调和的产物——《自由大宪章》,它代表着宪政历史迈入了近代文明。英国的宪政经历了议会制的形成、《权利法案》和《王位继承法》的制定及责任内阁制的形成,最终促成了当代英国君主立宪的宪政模式。
  十八世纪中后期,北美独立运动及法国资产阶级大革命的爆发。随着《1787年宪法》及《人权宣言》的颁布,现代宪政思想在全球开始广泛传播。十九世纪末,随着列强的入侵和清末立宪运动的展开,宪政思想开始在中国流行。从1909年清政府颁布《钦定宪法大纲》至2004年84年宪法修正案(四)通过,我国现代宪政历程已有百年历史,宪政已成为现代中国政治文明追求的目标。
  三、关于古代中国有无宪政的问题
  中国古代有无宪政?学界一直在讨论。从逻辑角度来看,可以提出这样一个三段论,即:
  大前提:宪政是以宪法的施行为基础的;
  小前提:中国古代没有宪法
  结论:中国古代没有宪政。
  就这一逻辑来讲,判断古代中国有无宪政的关键问题是证明古代中国有无宪法的问题,问题回到了宪法

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