科学发展观视野下乡镇检察联络室的检视与完善

减小字体 增大字体 作者:张哲峰 钱文武 贾桂海  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-02-28 13:02:53

 一、当前检察联络室发展中面临的问题
  
  (一)法律地位尚不明确
  乡镇检察联络室是最高人民检察院为加强检察机关内部改革,更好的履行法律赋予的检察监督职能而确定设立的,尚且没有法律的明确规定。目前,乡镇检察联络室顺应建设社会主义农村建设的需要发展较快,而在发展过程中对检察联络室的定位、设置的目的、职能的设置以及工作方式等认识均有不同,因而产生的差异较大、亟待解决的矛盾问题较多。
  (二)职责定位尚不清晰
  这个问题除上述原因外,还在于检察联络室往往设立在重点乡镇,其工作的开展、办公条件的改善都得到当地党委、政府的大力支持,因此如何与当地党委、政府配合做好各项工作也是乡镇检察联络室更好地发挥检察职能的关键。但在实践操作过程中,当地党委、政府交办的或者许多希望检察机关配合开展的工作却不属于检察联络室、甚至不属于检察机关的职能范围,因此如何加强与当地党委、政府的工作协调配合关键还在于检察联络室本身职责范围必须清楚明确。
  (三)经费尚难统一落实
  检察联络室办案、基本建设等经费没有纳入财政预算。由于经费没有保障,有些地区设立的检察联络室只能借用当地民房作为办公和生活用房,有些急需查办的案件,只能缓办或不办,或者因技术装备落后而办不成案件,由于缺乏经费,还导致有的干警不能安心在检察室工作,影响了办案甚至出现违纪问题。
  (四)干警管理尚有漏洞
  检察联络室虽然建在某一个乡镇,但它辐射着多个乡镇,不能固定在驻地办理案件。因此,在管理上存在许多问题:一是在政治思想教育上出现市(县)检察院与当地党委在教育管理上的脱节;二是工作上出现矛盾,检察机关侧重于抓本职业务,而驻地党委要求检察联络室配合党委中心开展工作,也容易带来工作上的矛盾。[1]
  以上这些问题的存在既说明检察联络室工作尚且在探索中发展,另一方面说明检察联络室的建设更应当因地制宜、因时制宜、科学设置、用心探索、努力完善,尤其是在设置之初必须就明确乡镇检察联络室的工作职责、建立科学的工作制度,并且在实践中不断健全和完善。
  
  二、乡镇检察联络室存在和发展的必要性
  
  (一)建设社会主义农村的客观需要
  当前农村社会关系总体是健康稳定的,但是农村建设、农民生活和农业发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。检察机关,尤其是基层检察机关在新形势下必须更好地发挥自身职能,积极、主动地面对这些新问题,提出新思路、找出新办法。最高人民检察院根据中共中央、国务院颁布的《推进社会主义农村建设的若干意见》决议精神,下发了《检察机关为社会主义农村建设服务的意见》,对检察职能服务社会主义农村建设提出了明确的要求。检察机关通过严厉打击各种刑事犯罪,可以为农民创造安居乐业的社会环境;通过查办和预防职务犯罪,可以为农村创造廉洁高效的政务环境;通过运用法律手段促进经济关系的调节,可以为农村改革发展创造良好的法治环境;通过化解农村各类矛盾纠纷,可以为农村创造和谐稳定的生产生活环境。
  (二)基层广大农村的需求与呼声
  在这种经济快速发展、社会问题层出不穷的时期,农村

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