浅谈台湾地区民事诉讼制度改革

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2011-08-23 02:48:26

民事诉讼制度是司法制度的重要组成部分,其目的在于及时解决纠纷,保护人民的权利。由于历史和现实的原因,我国大陆地区和台湾地区实行不同的法律制度,各有其特点和长处。从总体上看,台湾地区的法制基于大陆法系的传统,向来以德国、日本等国家的立法、判例和学说为参照,体系严密,内容完备,学说丰富。近年来,台湾地区频繁修改其“民事诉讼法”,引起世人关注,其中的经验教训值得研究借鉴。本文对此稍作评析。

一、台湾地区民事诉讼制度概述

台湾地区学者认为,民事诉讼系指司法机关基于私人之要求,调查其法律上要件是否具备,以确定私权为目的之法律上程序。从司法机关而言,民事诉讼系维持私法法规,保护私人利益为目的之程序。从私人方面而言,民事诉讼系私人对于司法机关,要求就其私法上之利益,为利己之保护行为之程序。台湾地区“民事诉讼法”(以下简称“台湾民诉法”)可分为实质意义上的“民诉法”和形式意义上的“民诉法”两种。从形式意义上而言,专指现行“民事诉讼法典”;从实质意义上而言,泛指包括“民事诉讼法典”在内的其他有关民事诉讼程序的一切法规。.1其他有关民事诉讼的法规包括“民事诉讼法施行法”、“民事诉讼费用法”、“民事诉讼须知”、“办理民事诉讼案件应行注意事项”、“各级法院办案期限规则”、“民事保全程序事件处理要点”、“强制执行法”、“破产法”、“非讼事件法”、“乡镇市调解条例”等。这些法规与“民诉法”共同构成一个完备的法律体系,保障民事诉讼的有序、协调运行。

成文法是台湾地区主要的法律渊源,但应注意的是,判例在台湾法制中占有重要的地位。尽管对于“最高法院”判例的效力在法律上尚无定论,但学者的学术著作均对判例的法律见解表示相当的重视。例如,林纪东先生认为:“‘最高法院’有关某一法例的判例和‘司法院’有关某一法条的解释,是具有拘束力的解释,为行政机关和司法机关适用该条例的准据,关系亦甚重要。”王泽鉴先生认为:“‘最高法院’以法典守其经,以判例通其变,贡献甚巨。”郑玉波先生认为:“判例既成之后,即不得轻予变更,故法院之判决先例,遂有事实上之拘束力。”台湾地区“法院组织法”规定,“最高法院”有权编辑判例亦有权变更判例。因此,研究“台湾民诉法”,必须同时分析其“最高法院”的有关判例。

“台湾民诉法”是台湾地区法律体系的重要组成部分。现行“民诉法”分为9编。第一编为总则,分为四章:法院;当事人;诉讼标的价额之核定及诉讼费用:诉讼程序。第二编为第一审程序,分为四章:通常诉讼程序;调解程序;简易诉讼程序;小额诉讼程序。第三编为上诉审程序,分为两章:第二审程序;第三审程序。第四编为抗告程序。第五编为再审程序。第五编之一为第三人撤销诉讼程序。第六编为督促程序。第七编为保全程序。第八编为公示催告程序。第九编为人事诉讼程序,分为四章:婚姻事件程序;亲子关系事件程序;监护及辅助宣告事件程序;宣告死亡事件程序。

“台湾民诉法”参照德国、日本等国民事诉讼法,斟酌中国民俗而制定,具有中华法系的特色。⑤该法历来以大陆法系国家尤其是以德国的立法为参照,广泛借鉴德国、日本等大陆法系国家法制改革和发展的经验,许多修订直接来源于德国,有着明显的法律移植的痕迹。有的学者甚至认为,这是“台湾民诉法”的一个特征。⑥不仅如此,“台湾民诉法”还受到英美法系各国法律的影响,例如,其法院调解制度受到美国法院附设ADR的影响,其小额程序的设计参考了美国的相关立法例。与此同时,“台湾民诉法”秉承中华法系的基本精神,并对其进行现代化改造。例如,台湾地区立法和司法机关历来强调调解,并在第一审程序中专章规定调解程序,与其他审判程序并列。⑦有人批评其体例上的不合理性.但由于该设计的目的在于彰显调解的重要性,因而体例上是否妥当就不显得重要了。“台湾民诉法”从内容到形式都受到两大法系的影响,但从总体而言,它属于大陆法系的民事诉讼范畴,具有如下特征。

1.从形式上看,体系庞大,结构独特。

(1)“台湾民诉法”未将审判程序规定为一编,而是将第一审程序、上诉审程序、抗告程序、再审程序和其他非审判程序并列,各种程序之间各自独立,互不联系。这种体系设置不仅使编目繁复,而且在内容的编排上缺乏归类性和整体感。⑧

(2)第一审程序包括通常程序、简易程序、小额程序、调解程序四种。

(3)实行三审终审制,将对判决的声明不服称为上诉,对裁定的声明不服称为抗告,分别适用上诉审程序和抗告程序。上诉审程序包括第二审程序和第三审程序。立法上强调“发挥第一审的事实审功能;健全第二审的事后审功能;完善第三审的法律审功能”,并辅之以飞跃上诉等柔性机制。

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