浅谈中国一东盟自由贸易区法律制度框架存在的问题

减小字体 增大字体 作者:刘晓静  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-09-06 15:58:30

一、中国-东盟自由贸易区成立的背景

经济全球化和区域经济一体化是当今世界经济发展的两大趋势。经济全球化,是世界第二次大战以来,特别是20世界90年代以来,世界经济发展的重要趋势。为此,中国自20世纪80年代中后期以来,积极进行入世谈判,于2001年12月11日正式成为世界贸易组织(WTO)成员。但是我国加入WTO是以承担不平等的条件为代价的,“对中国纺织品的特保条约”、“过渡性保障措施”和“非市场经济地位”这三大不平等条约,严重阻碍了中国经济的繁荣发展。经济全球化为区域经济一体化的产生和发展创造了便利条件,与此同时,世界贸易组织多边贸易体制本身的局限性以及近年来多边贸易谈判所遭遇的挫折和困难,进一步促进了区域经济一体化的发展。

自由贸易区,又称为自由区、自由关税区,作为区域经济一体化的重要形式,是指两个或者两个以上的国家,通过达成某种协议或条约取消相互之间的关税和与关税具有同等效力的其他措施,在主权国家或地区的关境以外,划定特定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出。[1]自由贸易区有两大特点:一是对内而言,成员之间相互取消关税或者其他各种贸易限制;二是对外而言,各成员独立保留自己的关税或其他贸易政策。例如我们经常提到的,北美自由贸易区(NAFTA,包括美国、加拿大、墨西哥)、美洲自由贸易区(FTAA,包括美洲34国)、东盟自由贸易区(AFTA,包括东盟十国)等等。

为应对经济全球化的负面影响和区域经济一体化快速发展,中国的唯一的抉择就是充分利用自己的地缘政治和地缘经济优势,积极加入到区域经济一体化的组织。中国-东盟自由贸易区在这样的历史背景下提出,具有一定的历史必然性,是中国和东盟各国在当今的形势下做出的正确的战略选择。

二、中国-东盟自由贸易区建设的进程

中国-东盟自由贸易区(缩写CAFTA)于2010年1月1日正式建成,是由中国与东盟十国组建的自由贸易区,即“10+1”,与欧盟、北美自由贸易区是世界上的三大区域经济合作区。2000年11月,国务院总理朱镕基在新加坡举行的第四次中国-东盟领导人会议上,首次提出了建立中国-东盟自由贸易区的构想;2001年11月,在文莱举行的东盟首脑会议期间,中国和十个东盟成员国就此达成共识;2002年12月4日,中国与东盟十国在柬埔寨金边签署了《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》(简称全面经济合作框架协议);2004年底,双边签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》(简称《货物贸易协议》)和《争端解决机制协议》,标志着自由贸易区建设进入实质性执行阶段;2007年1月14日,中国与东盟各国在菲律宾宿务签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议服务贸易

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