海南国际旅游岛休闲养老产业的法律思考 0

减小字体 增大字体 作者:周杨雪 伍 奕  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2011-05-02 17:36:09

随着人们生活水平的不断提升和工作节奏的加快,休闲产业也渐渐得以发展起来。但与此同时,我国也正面临人口快速老龄化的严峻挑战。据统计,2009年我国正式进入老龄化社会。预计到2050年,我国老年人口总量将超过4亿,占总人口1./4以上由此加速催生了我国养老产业的发展。当前我国休闲产业和养老产业正在渐渐融合,发展我国新型的休闲养老产业已是当务之急。2010年国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》(以下简称《意见》),提出“世界一流的海岛休闲度假旅游目的地”的战略定位.这也为海南国际旅游岛发展休闲养老产业提供了重要的依据。本文就发展海南国际旅游岛休闲养老产业的法律问题进行思考,目的是探讨制定相应的法律制度及其措施,鼓励和扶持该产业的发展。

一、休闲养老产业的一般特征

休闲养老是指一个人按照国家的法律规定达到了退休年龄后,以各种“玩”的方式,求得身心的调节与放松,达到身心愉悦、生命保健、体能恢复和健康长寿的目的的一种闲居休息的生活。[2]休闲养老产业.则是以休闲养老为基础,为老年人提供设施、特殊商品、服务以满足老年人特殊需要的,它包括老年人衣、食、住、行、用、医、娱、学等物质精神文化等方面构成的一个产业链,是多个产业相互交叉的综合性产业.是由老年市场需求拉动而兴起的新兴产业。本文所指养老休闲产业的服务对象是专指城市退休老人,不含农村老人。

我国休闲养老产业起步比较晚,其发展速度相对缓慢,休闲养老方式较为单一,居家及社区养老配套设施也相对滞后,这种传统休闲养老方式已不能满足现代社会对生活高品质的追求,尤其是适应不了现代体闲养老观念的发展。尽管我国现代休闲养老产业发展还是相对滞后,总体上尚处于初级阶段,但是我国休闲养老产业与其他产业相比,其仍有如下特征:

一是产业政策出台的初级性。2009年我国进入老龄化社会后.“421家庭”越多,年轻人负担越来越重,人们对如何养老也越来越重视,且由于现代人对独立空间、隐私等观念的接受与发展,越来越多的老人认为居家养老、家庭式养老等传统的养老方式已经不能满足他们对养老的各方面需求。由此“休闲养老”观念应运而生。由于我国是发展中国家,人口基数大,又刚进入老龄化社会.无论是制度政策.还是基础配套设施都处于萌芽和摸索阶段,使该产业导向性政策不明朗,使我国休闲养老产业政策具有初级性特点。

二是产业政策内容显现休闲性。休闲性是休闲养老产业最重要的特征,休闲养老产业政策内容几乎都是涉及如何最大化满足此类民众休闲和养老的需求。本文的“休闲”,是指人们在求得生存需要外的时间里,以“玩”的形式表现生活方式的一种动态与过程。与居家养老不同。休闲养老并不拘泥于家庭日常生活之中.它重点在于“玩”.通过各种“玩”的方式求得身心的调节放松,达到身心愉悦、生命保健、体能恢复和健康长寿的目的。养老是目的,休闲是宗旨,可以说休闲是贯穿养老生活最重要的部分.所以在休闲养老的产业在开发中,一定不能偏,离这个宗旨。

三是产业形式内容的需求显示多元性。由于“休闲”内涵丰富,精神需求、物质需求、心理需求、环境需求等都可以通过“休闲”来体现。由此可以看出休闲养老需要的元素很多.无论是需求的一方还是被需求的一方都需要多样的休闲方式和多元的文化来满足彼此的需求。对需要养老的人来说,闲暇的时间越多,越希望能体验不同的生活、不同的文化、优美的环境以及个性的服务。而对休闲养老产业的经营者而言,想要发展这个产业.必须打造一个多元休闲的养老模式。这是一个互动和整合的过程。

四是产业发展条件的环境性。休闲养老的前提是时间,有了闲暇的时间才能真正体验休闲养老的生活模式,发展休闲养老产业必要条件就是要有优美的环境。由于旅游度假是休闲养老的一个基本方式,所以,一个绿色的、环保的、低碳的环境是支撑休闲养老产业的外在客观条件,是发展休闲养老产业不可或缺的一个必要环节。由于我国现在处于原生态环境区域很稀缺.能够且提出要发展养老休闲产业的地区只有个别的旅游城市,在全国范围提倡发展休闲养老产业的地区不多。海南处于亚热带气候,具有发展休闲养老产业得天独厚的优势,海南的自然环境最适宜发展休闲养老产业。

五是产业服务对象的移民性。从人们的消费规律来看。当人们在拥有满足生存需要的收入和足够的闲暇时间后,就会进行休闲消费。在我国,最初休闲只是紧张工作之余的一种放松手段,到现在休闲已经成为一种生活观念和追求生命质量的一种活动。休闲养老也是如此.随着收入水平的提高,人们对生活质量的要求就会有所增高,以前只是去环境优美的地方去观光旅游,现在则演变成长时间度假休闲,更有一部分老人甚至购置房产,移居当地,充分显现出移民性。海南不但风光秀丽,景色迷人,更有独特的热带风土人情,四季如春的气候十分适合高血压、心脑血管、支气管炎等老年疾病患者居住,如此特色吸引着众多老年人移居过冬。近几年更是有许多老人在海南购置房产,长期投入到椰风海韵的风情中。

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