高速公路两侧广告牌权益归属的探究

减小字体 增大字体 作者:文俊朱艳丽  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-09-10 13:44:12

1我国高速公路两侧广告牌权益归属问题

1.1高速公路两侧广告牌存在的合理性及法律依据

高速公路有巨大的交通量与浏览量,广告主基于高速公路的这一特征,在高速公路两侧设置广告牌,以获取经济利益。基于公平原则广告主应该将其获得的利益分配给高速公路投资主体,作为高速公路投资的回报,以补偿建设高速公路的巨额投资,降低投资成本,节约经济资源,同时减轻高速公路使用者的负担。

1.2高速公路两侧广告牌权益归属不明确

广告主利用高速公路资源获得收益,却没有承担相应的义务,广告主与高速公路投资者之间的权益应当怎样分配,分配之后怎样行使权利及权利受到侵害采取何种手段救济。公路法律法规对此并没有规定,只是规定了可以在高速公路两侧设置广告牌。

2从空间权角度分析高速公路广告牌权益归属

高速公路两侧广告牌权益是高速公路产权衍生出的空间权。空间权是指以土地地表之空中或地表之下的地中的一定范围为客体而成立的不动产物权,客体是地表之空中或地表之下的地中一定的空间。空间权分为空间所有权与空间利用权,空间所有权指所有人对离开地表的空中或地中横切一个断层空间所享有的权利;空间利用权指在以他人土地的空中或地下有建筑物或其他工作物为目的而使用其空间的权利。在高速公路两侧设置广告牌的权利是一种空间地上权,即以在高速公路两侧土地地表之空中设置广告牌为目的而使用该空间的权利。

3高速公路两侧广告牌权益归属问题的对策

《收费公路管理条例》将公路分为收费公路与不收费公路。我国现行的高速公路都是收费公路,收费期限到期后成为不收费公路。本文主要论述收费公路两侧广告牌权益归属。

3.1收费公路两侧设置广告牌权益归属

收费公路,是指按照《公路法》和《收费公路公路管理》(以下简称《收费条例》)的规定,经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道),包括政府还贷公路和经营性公路。无论是哪种收费高速公路,其产权都归国家所有,高速公路产权衍生的空间所有权也归国家所有,因此高速公路广告经营权归国家所有。

3.1.1政府还贷高速公路两侧的广告牌权益归属

政府还贷公路指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建成的收费公路,收费的目的用于偿还贷款和有偿集资款,不得挪作他用。收费公路权益由依法设立的专门的不以营利为目的的法人组织管理,即法人组织管理收费公路的广告经营权。广告主必须与该法人组织签订该空间地上权转让合同,取得在该空间里设置广告牌的权益,并支付一定的报酬,该报酬纳入还贷的资金。政府还贷公路的收费期限按照收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定,最长不得超过法律法规规定的15年或20年。广告主在与该法人组织签订空间权转让合同时应该注意转让的期限,不能超过收费公路剩余的收费期限。

3.1. 2经营性高速公路两侧广告牌权益归属

经营性公路指国内外经济组织依法投资建设或者依法受让政府还贷公路收费权的收费公路,分两种情况:一种是先由交通主管部门投资修建再行转让,另一种由国内外经济组织投资建设,所得收入除偿还贷款外允许有合理回报。经营性公路由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理,即公路企业法人享有该高速公路的广告经营权。广告主与公路企业法人签订合同取得设置广告牌的权益,并支付相应的费用。经营性公路的收费期限,按照收回投资并有合理回报的原则确定,不得超过法律规定的25年或30年。广告主与公路企业法人签订的转让期限不得超过经营性高速公路的剩余收费年限。

3.2对高速公路两侧广告牌权益归属的保护

高速公路两侧广告牌权益属于空间地上权,具有空间权的特征,若要更好的保护广告主的权益,取得方式要公平、公正、合法,即可以通过招标拍卖的方式取得;取得权益之后应该适用不动产登记制度。

结语

综上所述,在高速公路两侧设置广告牌能够带来巨大的经济效益,既能让广告主获益,让高速公路投资者尽快回收建设资金,又能减轻驾驶员承担的高速公路使用费。目前我国高速公路两侧广告牌设置混乱,应尽快制定法律法规明确各方权利义务并对广告牌进行规划和管理。

【参考文献】

[1]贺宏斌,郝占辉,宋昊澄高速公路广告设置的经济法理研究[J].交通企业管理2008年第1期

[2]张莹,刘敏捷建立我国空间权制度的法律思考[J].《前沿))2005年第7期

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