浅谈公路行政法制文化价值论

减小字体 增大字体 作者:邓婷婷  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-09-09 15:47:51

1.公路法制文化的沿革价值考察

公路行政法制文化的发展来源于公路交通建设的成就,没有公路的发展,就不会有公路的法制文化价值的体现。

1.1 公路交通发展的具体体现

公路交通的法制建设的步伐一直沿着公路交通的发展需要,是公路建设与发展的有效保障。 \[5\] 伴随着公路工程技术标准及收费公路投融资建设相应的法律法规出台,高速公路的建设迅速发展,改善了公路交通运输状况,而且产生了巨大的经济和社会效益,给人们带来了交通便利的同时,也带来了人们观念上的巨大变革,更多的投资者愿意去投资高速公路建设,更多的使用者也愿意去体验高速公路带来的便捷,这种社会利益的双赢效益,产生了巨大的社会效益,给政府也带来了更高的积极性,引导公路投融资模式的多样化发展。截止2007年,全国通车总里程达358.4万公里,已经基本实现了2004年国家高速公路网规划 “五纵七横” 的总体目标。\[3\]

1.2 公路法制文化的具体体现

公路建设的法制进程同样传播了公路的法制文化。1981年,交通部制订的《公路工程技术标准》。\[2\]后来我国高速公路建设的技术标准保障,在有效促进我国的高等级公路的迅速发展的同时,也考虑到公路所带来的社会利益,体现了公路建设的技术价值,不只是提供了便捷的交通,还承载着公路法制文化,技术标准的规范正是体现出了在公路建设方面,公路建设更加注重安全,更加注重实现公路使用者的利益,体现出了公路建设“大道之行,公为天下”的文化理念。

2.公路法制文化的当代价值研究

公路行政法制文化的当代价值,主要表现在公路的规划、建设、养护、收费、管理及使用六个方面。《公路法》作为公路法制文化的上层制度载体,从文化的视角,发掘和探索了在公路高速发展的当代,法制文化的建设与完善亦然重要。

2.1 从社会价值方面

文化是一种符号,又是一种制度优越性的体现。公路法的总则中,强调了关于帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展公路建设的要求,发扬了法制文化的“兼爱”原则。\[4\]这种法制理念,正是用法律条款的方式,以一种国家意志层面的符号体现了社会主义制度的优越性,是社会主义文化体系建设的一部分,传播了积极地社会文化价值,公路交通建设也传递了深厚的民族情感,是一个国家民族意志的表现。客观上,积极改善了少数民族地区认得闭塞的思想,加快了民族间的文化交流与融合,很大程度上促进了物质文明与精神文明发展相协调的和谐发展理念。

2.2 从法制价值方面

公路法在公路的规划、建设、养护、收费、管理及使用方面的法律规范,体现出了公路法制文化理念中的“公平、公正、公开”原则。在公路的养护和管理中,专项的养护管理资金,针对破坏路产违法行为的严肃处罚,充分意识到了保护国家路产和维护个人路权的价值理念。养护工人的统一着装和警示标志,也考虑了养护工人的安全,体现了在公路法中人人平等的法制文化,实现了公路建设的经济效益,也实现了文化价值带来的社会效益。\[1\]监督检查方面的法律规范,保障了全体社会成员都能按照《公路法》等法律规范的方式公平地实现公路交通

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