浅析交通运输行政执法的改革

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2011-09-16 00:27:32

改革开放20多年来,交通系统积极探索实践,大力推进行政执法制度创新,取得了明显效果,依法行政的水平有了很大提高,但交通行政执法问题也日益显现。
  一、交通行政执法现状
  我国的公路、水路交通行政执法现有公路路政公路运政、规费征稽、航道行政、水路运政、港口行政、部直属海事和地方海事、船舶检验、交通通信交通卫生监督计10个门类。这是我国交通行政法制建设的硕果。各执法队伍在过去的20多年中,为保障交通运输的良好秩序、促进我国交通运输事业的发展,发挥重要作用。
  二、现有的交通行政执法与经济发展的矛盾
  1、立法明显滞后,法律法规层次不高,法制体系不健全。主要表现在:一是虽然法律、法规不少,但大多内容陈旧,且较为原则,可操作性不够;二是部门规章多,立法层次低,法律效力有限;三是法律、法规、规章之间缺乏整体性,相互之间协调不够,有的甚至存在冲突、矛盾;四是立法尚未形成体系。
  2、现执法模式已暴露的主要缺陷有:(1)多头执法导致部门问职责协调性差;(2)执法门类多导致机构的结构性耗员多,缺乏职责互济性而执法效益差;(3)管理和处罚职能不分,执法监督难以到位;(4)容易受到地方权力的不当干扰执法公正性难以保证。
  3、历史原因推动了部门立法,部门又多将自身作为执法的主体,客观上保护了部门利益再通过“依法行政”实现其部门利益。导致行政执法部门“依法”保护部门利益,以及法规不协调产生的部门间因利益的“依法”冲突。可见,困
  难的核心,是法律法规保护着的部门利益和本地区利益。
  三、我国交通行政综合执法改革措施
  交通运输主管部门及其专业管理机构应当划清职权范围,政事分开,各司其职,而其内部的组织结构模式,则应主要体现为“横向部门制+纵向层级制”的直线职能制,以职能定位为基础,横向部门化设置机构,纵向层级化界定权责。严格按照“精简、统一、效能,权责一致,两个相对分开”的原则,重组交通
  态执法机构,实行综合行政执法。
  1、政事分开。从行业的外部关系来看,交通主管部门与政府其他行业部门多头行政,权责不清的现象比较普遍。不仅不同运输方式被普遍的分割管理,而且在交通运输规划,投资,建设立项,运营管理等方面,交通主管部门与其他行业主管部门也存在着许多职权交叉的情况。同时,从行业的内部关系来看,管理横向部门设置过多过细,纵向层级间则边界模糊,结构复杂。

[1] [2] [3]  下一页

Tags:

作者:佚名
  • 好的评价 如果您觉得此文章好,就请您
      0%(0)
  • 差的评价 如果您觉得此文章差,就请您
      0%(0)

文章评论评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!

   评论摘要(共 0 条,得分 0 分,平均 0 分) 查看完整评论