行政法合究性之构造研究 0

减小字体 增大字体 作者:关保英  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2011-04-14 22:49:09

德国学者奥托·迈耶曾提出一个著名的命题:“宪法死亡,行政法长存”,近年来在我国也流传一种“在中国,宪法最不重要,其他法律法规都不能触犯,唯有违反宪法而不会受到惩罚”的对宪法带有一定蔑视的论断,当然,这不是一个简单的论断,而是对我国法治实践在一定层面上的描述;将迈耶的论点向后回缩一步去考察行政法宪法的关系,就会得出美国学者古德诺所下的结论,即行政法是小宪法的结论,古氏认为宪法规定一国政治生活和社会生活的基本轮廓,行政法同样是对政治和社会生活的规定,但它是对宪法规定轮廓的具体化,它只是比宪法规定的内容更加细密,在规制方式上并没有明显差异,这也是人们将这两个部门法归入公法并具有相同性质的重要理由。而在我国行政法治实践和行政法学界迈耶理论所引起的悖论有不断深化之趋势,人们在超越宪法的情况下对行政法的认识并不是一个个别性问题,一定意义上讲,它已经成了中国行政法进程的主流。而这个主流与和谐社会中的法治和谐、与在和谐社会下构建我国法律体系,当然亦包括行政法治体系的目标和战略存在巨大的相悖性,正是基于我国目前这样的状况,笔者提出了行政法合宪性的命题。

一、行政法合宪性分析的基本认识

首先.行政法合宪性分析不是行政法学范畴的问题,更不是宪法学范畴的问题,而是一个行政法哲学问题。行政法学问题是对行政法现象中一般具有行政法元素问题的揭示,而行政法合宪性分析已经远远大于行政法

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