细化量化地方税务行政处罚自由裁量权的探讨0

减小字体 增大字体 作者:湖北省地方税收研究会课题组  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2011-04-12 16:27:33

税务行政处罚,是国家赋予税务机关的重要权力。税务行政处罚权的正确行使,对于保障依法组织税收收入,严肃查处税务违法行为,维护法律的权威和公平竞争的社会主义市场经济秩序及正常的税收征收管理秩序,具有重要作用。

一、地方税务行政处罚自由裁量权的概念及依据

(一)地方税务行政处罚自由裁量权概念

税务行政处罚自由裁量权的概念主要来源于行政自由裁量权。英国《牛津法律大辞典》对裁量权定义为“酌情作出决定的权力,并且这种决定在当时情况下应是正义、公正、正确、公平和合理的。法律常常授予该权力主体以权力或责任,使其在某种情况下可以行使裁量权,有时是根据情势所需,有时则是在规定的限度内行使之。”方世荣先生在其主编的《行政法和行政诉讼法学》中的定义为:“所谓行政自由裁量权,是指行政机关在法定的范围和幅度内,自由进行选择或者是自由根据自己的最佳判断而采取行动的权力。”

税务行政处罚自由裁量权概念目前虽然有不同表述,但它们在基本方面还是一致的,即:(1)税务机关在实施行政处罚活动中的决定权;(2)该决定权须在法律规定范围内行使;(3)该决定权包括税务行政处罚的方式、种类、幅度;(4)须考虑主客观因素,最终做出行政处罚决定。本文把地方税务行政处罚自由裁量权定义为:各级地方税务机关在法律、法规、规章规定的范围内,对税务行政相对人的违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的选择决定权。

地方税务行政处罚自由裁量权具有如下特点:

第一,法定性。地方税务行政处罚是一种行政法律行为,具有法定性。主要表现为主体法定,只有地方税务机关才有权做出税务行政处罚决定;职权法定,地方税务机关必须在法律法规规定的职责、权限范围内行使处罚权;程序法定,地方税务机关做出税务行政处罚决定必须符合法定程序。

第二,选择性。地方税务行政处罚权外在表现形式就是一种选择权。依照法律、法规、规章所确定的立法目的和原则,在法律、法规和规章规定的权限、幅度、范围内,由地方税务机关根据税收违法行为的情节,自行裁量判断,并对是否处罚、如何处罚做出决定的权力。

第三,相对性。自由裁量行为只是相对羁束行为而言,同时自由裁量权不是随意裁量权。地方税务

[1] [2] [3] [4] [5] [6]  下一页

Tags:

作者:湖北省地方税收研究会课题组
  • 好的评价 如果您觉得此文章好,就请您
      0%(0)
  • 差的评价 如果您觉得此文章差,就请您
      0%(0)

文章评论评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!

   评论摘要(共 0 条,得分 0 分,平均 0 分) 查看完整评论