浅析我国“反假币”法律规制的实践问题

减小字体 增大字体 作者:陈思  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-10-14 03:10:20

 摘要:“反假币”既是为了维护国家良好的形象,也是为了保障我国货币制度的稳定,我国目前的“反假币”工作大多以行政手段为主,而看似完善的行政法规在实践中却有其自身的缺陷。
  关键词:反假币 行政立法 实践问题
  
  1 我国反假币工作概述
  货币制度是一国金融制度的基础,保障它的统一稳定,独立完善,直接关系到国民经济的稳定与发展,包括物价的稳定,市场的繁荣,以及与人们生活息息相关的其他产物。反假币工作不仅是金融机关的职责所在,更是法律机关的义不容辞的责任,它在维护国家良好形象,维护国家货币信誉方面发挥着不可替代的作用。
  1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订的《中华人民共和国刑法》对伪造货币的,出售、购买伪造的货币而运输等违法行为规定了承担刑事责任;1995年《中华人民共和国人民银行法》这个部门规章也以更加详细的规定、更加专业的角度规范了反假币有关的法律问题;1999年12月28日国务院通过了《中华人民共和国人民币管理条例》,中国人民银行还进一步制订了《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》。
  从1994年国务院反假币工作联席会议成立开始,反假币工作已经轰轰烈烈地在国内开展。法律法规问题一直反假工作中的重头戏,反复修改完善,系统化、具体化。但纵观浩浩荡荡的反假币工作,我们国家的立法机关和司法机关一直重视加强利用法律来规制打击有关假币的各种违法行为,而非大范围利用行政手段来规制管理。而假币最大危害却不在于它的制造贩卖,而在于它流入到了无法鉴别真伪的无辜老百姓手中,随之在市场中泛滥流传,给国家和人民财产造成了巨大的损失。
  如今,行政手段处理假币的最常用手段就是无条件强行收缴,依据《中华人民共和国人民币管理条例》第三十四条及《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》第六条之规定:金融机构在办理业务时发现假人民币纸币,无论持有人无辜与否,无论数量多少,必须当面加盖“假币”戳记、登记造册,并予以收缴。看似完善的行政法规背后有着怎样的问题,只是一味收缴是否有着良好的成效,在反假币工作中,国家和人民的权利应当怎样分配才算公平,以下是笔者的一些想法。
  2 “反假币”行政手段中的问题
  2.1 收缴办法缺失人性化
  据了解,持有假币在银行办理业务而被收缴,或是将假币送往金融机构的人,其多数是无辜的。当假币被收缴后,尽管《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》第十一条、第十二条规定,他们可以申请中国人民银行鉴定,但因不是本人亲自送往且鉴定周期较长,时常让人心存疑虑而耿耿于怀。再者,有时持有人本来清楚假币来源,甚至有充足的证据找到假币“提供”者挽回损失。若假币被收缴,面对“提供”者,他将因无凭无据而有口难言。
  2.2 “以假治假”未予足够重视
  假币犯罪,为何长期禁而不止?因为假币还有市场,因为老百姓的辨假能力还太差——也许他们还从未见识过假币的真实模样。
  中国人民银行虽每年都要组织金融机构举办几次反假宣传,但效果似乎不太理想。基层金融机构为了省事,往往注重解释真币特征的“正面”教育,却较为忽视展示各种假币特征的“反面”教育。若没有实物假币标本而仅凭电视报刊或宣传挂图,很难让老百姓真切感知真币和假币的细微差异。毕竟外观和手感的差异是辨别真假人民币的基本要点,特别是手感上的区别;况且,随着科技的发展某些假币已足以乱真。再则,就新版假币而言,宣传图片通常存在一定的滞后性。为弥补此点不足,央行一般是借助电视

[1] [2]  下一页

Tags:

作者:陈思
  • 好的评价 如果您觉得此文章好,就请您
      0%(0)
  • 差的评价 如果您觉得此文章差,就请您
      0%(0)

文章评论评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!

   评论摘要(共 0 条,得分 0 分,平均 0 分) 查看完整评论