浅析校企合作的保障机制

减小字体 增大字体 作者:郭永琪  来源:本站整理  发布时间:2013-07-19 10:10:38

校企合作保障机制是校企合作中的合作主体(企业、学校、政府)为充分发挥各自的优势与功能,为促进校企合作的可持续发展而通过制定相关的法律、制度和措施而形成的机制体系。但在现实中,作为职业教育核心问题的校企合作如何推进,当前面临的一个突出问题就是缺乏保障机制,企业参与积极性不高,校“热”企“冷”现象较为普遍。因此,应当加快校企合作保障机制的完善。

一、我国校企合作保障机制的缺陷

校企合作教育的产生最早可追溯到1903的英国桑德兰特技术学院(Sundland Technical College)在工程和船舶及建筑系中实施的“三明治”教育模式。随着科学技术的突飞猛进,生产力水平的高度发展以及高等教育加速从社会边缘走向社会中心,校企合作教育在层次,形式,内容,功能等方面也得到了迅速发展。20世纪80年代中期,我国引入校企合作教育这一模式,近20年来,这一模式在我国的发展经历了引入,探索和试点推开三个阶段,已比较广泛地应用于高等职业教育之中。但是在发展中我国校企合作保障机制还存在很多问题,不利于促进校企合作的发展。

1.缺乏校企合作的法律保障机制。德国“双元制”、美国“合作教育”及日本“官产学”之所以取得成功的重要原因,是建立了完备的职业教育法律保障体系。但是目前,我国政府出面统筹协调校企合作、联合办学、制定人才规划的作用缺位,没有出台校企合作、工学结合、顶岗实习的政策法规,致使未能真正建立起校企合作的运行机制、体制和模式。各级政府在制定区域技能型人才发展规划等方面也没有发挥应有的作用,不能及时、定期发布行业企业所需技能人才信息,所以校企合作培养人才没有针对性。

2.缺乏校企合作的运行保障机制。我国大多职业院校校企合作仅仅停留在企业接收学生实习的浅层次上,没有从校企合作的培养目标、专业设置标准、实训基地建设、课程开发、实践教学体系、人才培养与评价等长效运行方面进行深层次合作。校企合作缺乏有效的运行保障模式和机制,缺乏校企双方沟通交流、校企合作评价与监督的平台,传统的职业院校管理体制、运行机制、投入政策等因素,都不同程度地影响了校企之间的合作,没有形成校企合作的有效运行模式。

3.缺乏企业利益保障机制。根据我国现行《职业教育法》规定,企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习;对上岗实习的,应当给予适当的劳动报酬,但落实这一规定,企业没有积极性,主要原因是企业的利益没有在这一过程中得到体现。有的企业接受职业学校的学生、教师实习,需要配备专门的指导人员,工作的质量可能会受影响,有的企业还要承担学生因技术不熟练而损坏机器设备或发生安全事故等风险,还有的企业把实习生当廉价劳动力,简单地让学生进行顶岗工作,引发了一些矛盾。

二、国外校企合作保障机制的借鉴

1.德国。德国职业教育体系以“双元制”闻名于世,“双元制”指学生既在企业里接受职业技能培训又有部分时间在职业学校里接受专业理论和普通文化知识,将企业与学校,理论与实践紧密结合起来,主要以专业技术工人为培养目标的职业教育培养制度。德国的联邦职业教育法、联邦职业教育促进法和手工业条例成为规范德国职业教育的三个基本法律,还有青年劳动保护法以及各州的职业教育法和学校法等,对企业、学校、学生三者的义务、责任都做作了明确规定。按照德国法律规定,职业教育经费主要来源渠道是由联邦、州政府及企业分别承担的。职业学校的经费,由地方和州政府共同负担。通常是州政府负担教职工的工资和养老金等人事费用,地方政府负担校舍及设备的建筑与维修费用和管理人员的工资等人事费用。而企业的职业教育经费完全由企业自己负担。企业除了负担培训设施、器材等费用外,还必须支付学徒工在整个培训期间的津贴和实训教师的工资等。此外,德国各相关部门、行业和地方出台了配套的具有法律效力的条例或实施办法,如《实训教师资格条例》、《考试条例》等。

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