关于“兴边富民行动”开发式扶贫的探讨

减小字体 增大字体 作者:战成秀,韩广富  来源:本站整理  发布时间:2013-07-20 10:38:23

中国与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、印度、巴基斯坦、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南等14个国家和地区接壤。边境地区绝大部分是少数民族聚居地区。全国2.2万公里陆地边境线,有1.9万公里在民族自治地方;在135个边境县(旗、市、市辖区)中,有107个是民族自治地方;边境地区总面积约212万平方公里,民族自治地方占92%;边境地区总人口2050万,少数民族人口占51%。有30多个民族与国外同一民族相邻而居。由于历史、自然环境多方面原因,边境地区经济社会发展相对落后,贫困化问题突出。为了更好更快地促进边境地区经济社会发展,解决边境各族群众在生产、生活等方面面临的突出问题,“兴边富民行动”于2000年正式启动,该行动实施至今,在边境地区扶贫开发方面,取得了重大的经济效益与社会效益。

一、“兴边富民行动”开发式扶贫现状

1998年,鉴于中国边境的重要性及国内外面临的新局势,国家民委倡议发起了“兴边富民行动”。该行动自启动以来,党中央、国务院高度重视并给予大力支持。1999年,朱镕基总理在中央民族工作会议上明确指出,要大力加强边境地区的民族工作,继续推进“兴边富民行动”,为富民、兴边、强国、睦邻作出贡献,巩固祖国万里边疆。1999年1 1月,中央经济工作会议敲定对西部进行大开发的战略决策,明确指出要加快西部发展,促进地区经济协调发展,这一战略为“兴边富民行动”向深度和广度发展提供了千载难逢的历史机遇。为进一步推进国家“兴边富民行动”,1999年底,在充分认识“兴边富民行动”重要意义的基础上,国家民委发布《国家民委关于进一步推进“兴边富民行动”的意见》,将“兴边富民行动”推向新的阶段。2000年2月24日,国家民委在人民大会堂举行新闻发布会,宣布“兴边富民行动”正式启动。

“兴边富民行动”是一项以边境地区基础设施建设为基础的促进边境各民族地区发展的国家政策,主要致力于培育县域经济增长机制和增强边境地区的自我发展能力,下大力气提高边境地区人民群众的生活水平。主要包括以解决温饱为中心的扶贫攻坚,以水、电、路、通信等为主的基础设施建设,以培育新增长点和形成特色经济为目的的产业结构调整,等等。可以看出,扶贫开发工作是“兴边富民行动”的一项重要工作。边境地区的贫困县占全国贫困县总数的1/3,从扶贫的角度讲,解决了这部分地区的贫困问题,对推进中国整体扶贫开发工作起到关键作用,从战略的角度上看,边境地区的战略位置十分重要,是维护国家安全的第一道防线,消除边境地区的贫困问题,是事关国家安全的战略问题。同时,在“兴边富民”扶贫开发中,党中央、国务院改变了以往单纯给钱给物的救济式扶贫方式,大力提倡开发式扶贫,该扶贫方式的主旨是把贫困地区干部群众的自力更生和国家扶持结合起来,开发当地资源,发展商品生产,增强自我积累、自我发展的能力,稳定解决群众温饱问题,实现脱贫致富。它彻底转变了过去单纯的政府主导扶贫的直接救济、简单的向地方“输血”的扶贫方式,调整为以调动全社会的力量、整合各种资源、综合开发、增强贫困地区“造血”功能为主的扶贫战略。“兴边富民行动”实施十多年来,开发式扶贫取得了丰硕的成果,具体如下:

1,通过整村推进,极大改善边境贫困地区的基础状况

整村推进是新时期中国开发式扶贫的三大重点内容之一,目的是利用较大规模的资金和其他资源,在较短的时间内使被扶持的村在基础和社会服务设施、生产和生活条件以及产业发展等方面有较大的改善,并使各类项目间能相互配合以发挥更大的综合效益,从而使贫困人口在整体上摆脱贫困,同时提高贫困社区和贫困人口的综合生产能力和抵御风险的能力。2008年5月,国家明确指出“整村推进”是新阶段扶贫开发工作的重要举措。截至2010年底,12.6万个贫困村实施了整村推进,占贫困村总数的84%,当前整村推进扶贫开发的形式和成效在全国各地的实践效果显著,共投入中央和地方财政

[1] [2] [3] [4] [5]  下一页

Tags:

作者:战成秀,韩广富
  • 好的评价 如果您觉得此文章好,就请您
      0%(0)
  • 差的评价 如果您觉得此文章差,就请您
      0%(0)

文章评论评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!

   评论摘要(共 0 条,得分 0 分,平均 0 分) 查看完整评论