公共图书馆人事制度改革初探

减小字体 增大字体 作者:郑瑞萍  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2009-10-10 01:27:55

  世纪更替,全球范围内知识经济潮涌,社会面临重大变革。图书馆作为社会的有机组成部分,必须在这场变革中做出积极的反应,而人事制度改革更因其特殊性而成为公共图书馆改革中无法逾越的第一关口。
  1.推行人员聘用制度
  人事制度改革实质是用人方式的改革。改革人事制度,首要问题就是要解放思想、转变观念、激活用人机制、稳步推行图书馆人员聘用制度,变图书馆用人终身制为全员聘用制。图书馆工作人员一律实行公开招聘、竞争上岗,进行平等竞争、择优聘任。公开招聘既面向图书馆内部、也面向图书馆外部。任何人员不论身份如何、一经聘用均签定劳动合同、通过合同明确岗位职责、劳动报酬、任职条件、权利义务和聘用期限等、明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。推行图书馆人员聘用制度,心须确保精通图书馆情报专业知识应该成为图书馆的第一道门槛。只有实施高标准的进入条件和严格的筛选机制,才能提高图书馆从业人员的整体素质,保证新进入图书馆行业人员具有较高的业务水平,从而改变整个图书馆馆员综合素质低的状况,提高图书馆服务水平和社会地位。为此,必须充分赋予图书馆人事自主,实现图书馆用人自主,人员能上能下。
  2.科学设岗
   按照本单位的人员编制数,根据单位的性质、任务、责任,科学设置部门和岗位,是人事制度改革的前提。实施人员聘用制的基本要求是以岗定人,而不是传统的因人设岗。岗位设置的根据是本馆所承担的社会服务任务的需要,其原则是科学、合理、精简、高效。在实施岗位聘用制时,某些岗位因现有人员达不到任职条件而需要向社会公开招聘,但就目前各地的情况看,为了保持稳定,绝大数岗位和任职条件的设定,是为现有人员量身订做的,其结果只能在内部实行招聘,从根本上还没有摆脱因人设岗的做法。为了保证此次改革的深入彻底,图书馆在设置岗位时,一定要根据不同的岗位要求,制定出严格的任职条件,本馆现有人员应与社会应聘人员在同等条件下公平竞争。只有这样,才有利于人才流向图书馆,才能从根本上提高队伍素质,保证公共图书馆所担负的社会公共服务任务的完成。
  2.1设置部门要精简,不要庞杂
  地(市)级公共图书馆一般设7部1室,即采编部、图书外借部、特藏部、阅览部、技术部、参考咨询部、业务研究辅导部和办公室。这些部门的设置,不是随意想设几个部就设几个部,而是参考单位人员编制数,把相同相近的职责归类,相对合理概定外延后设定的。设多了就形成机构重叠,造成某些部(室)工作量畸轻畸重,或部门职责不清而推逶扯皮, 或某些工作无人去管, 出现打“乱仗”的情况。
  2.2为人设的岗,工作量必须具有科学性
  图书馆具体到每个部(室)设几个岗,是受整个部(室)的工作总量制约的,只能因事设岗,而不能因人设岗。在确定每个部(室)的岗位数后,还须进一步确定每个岗的职责和工作量。具体到每个岗的工作量,一种是规定目标,由领导根据该岗位的任务内容,规定完成任务的质量和时间,另一种是对可以量化的任务内容,规定量化的目标,其中也包括完成时间和质量等因素。

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