市政公用事业监管模式改革

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-10-08 11:29:45

1、市政公用事业的特点

1.1 市政公用事业具有公益性和盈利性

市政公用事业的公益性要求政府采取低价微政策,保证公众能以安全稳定的方式从企业优质的服务,促进社会的稳定和人民福利的提高。各专业企业的特许经营权是保证政府对公共事业拥有所有权的基础上,把经营权授予开发建设公司,企业可以按照市场体制的要求独立经营、自负盈亏,也使公用事业带有盈利性的企业垄断。市政公用事业的公益性和盈利性特点决定了政府监管的过程中,需要在企业的盈利目的和公众利益间做出协调和平衡。

1.2 市政公用事业具有垄断的性质。

市政公用事业的生产经营过程必须依赖网络(自来水管网、煤气管网)才能完成。这种对网络的依赖性决定了市政公用事业具有垄断的性质,在市政公用事业市场中只有少数企业经营,达到市政公用资源的配置。垄断的特性也决定了政府监管应贯穿于市政公用事业市场化的全过程。

1.3 市政公用事业具有网络

市政公用事业是通过管线网络向公众提供产品和服务的,其生产、输送、销售业务具有一体化的特点。许多产品只有通过物理网络才能进入消费领域,市政公用事业必须通过完整统一的网络,才能实现产品供应和高效运行。

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