城市居家养老发展的法理分析

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-09-26 08:57:12

 1 前言 
  当前,发达国家的居家养老已经成为老人养老的新趋势。美国、日本、英国等发达国家早在上世纪初便对养老问题引起了重视,以法律条文的形式对本国的养老问题进行规定与约束。居家养老既是人性化选择的必然趋势,也是各国国情的历史选择。我国的老人养老模式相比发达国家而言存在一定的滞后性,养老机构床位的短缺和老人自身家庭观的思想,使得居家养老成为我国新时期老人养老的新模式。但鉴于我国养老机制的不完善性,城市居家养老主要还是集中在“三无”老人的范畴。政府的养老补贴、专业服务人员的定时服务、老人安全跟踪与保障体系、老人呼叫中心等,这些需要巨大财政支持的养老服务,还无法全面涉及所有符合养老年龄的老人。城市居家养老的人性化和低成本性是我国未来养老模式的主要趋势。为了有理论依据地分析城市居家养老发展的法理问题,本文对发达国家的城市居家养老的法理进行了研究,在此基础上得到一定的启示,来分析我国新时期城市居家养老发展的法理依据。 
  2 城市居家养老的定义概述 
  城市居家养老模式主要是根据我国的基本国情所设定的,在我国传统的思想观念中,更多的老人倾向于选择居家养老。目前在我国有90%的老人选择居家养老,只有10%的老人选择进入养老院养老。与此同时,我国的养老机构的相关服务设施也存在一定的不足,据统计,当前我国养老机构总计床位只有390万张,平均到每位符合養老条件的老人床位只有20.5张/千人,这也使得部分老人面对一票难求的养老床位,而选择居家养老模式。在我国“未富先老”的基本国情下,居家养老模式是经济收入情况较低的家庭中最为合适的选择之一。 
  城市居家养老主要为城市居民以家庭为中心,以社区为依托,以专业的养老服务为依靠,让居住在自家的老人实时享受专业的上门养老服务,当前城市居家养老针对的对象主要为“三无”老人。而在新时期社区治理创新的模式下,城市居家养老的服务设施也在与时俱进。对于老人居家中缺乏服务人员24小时跟踪服务的情况下,居家养老服务中心推出老人GPS定位跟踪设备,家属和服务人员能够实时了解老人的具体位置,而社区中心也会建立相关信息系统平台,及时根据老人的需求给予回应。呼叫中心、老人数据库、GPS定位等一系列现代化服务设施使得城市居家养老在对老人的基本保障上奠定了良好的基础[1]。 
  3 先进国家或地区城市居家养老法理依据分析 
  3.1美国城市居家养老法理分析 
  美国对城市居家老人的法律制定根据老年人的特征分别制定了两种不同的与老年人相关的法律。一是针对健康型、家庭完整型老人的法律;二是针对需要政府救助的特殊老年人群体。美国老年人法中,对老年人的立法目标、适应范围、相关部门的工作职责、相关工作程序、符合条件的老年人所应享有的财政补贴金额、老年人管理的长效机制、老年人的合法权益范围和保护措施等进行了明确的规定。在美国的老年人法律中对老年人的尊严和独立性很重视,体现出了老年人法的人文特性。整部老年人法律以积极的保障理念,鼓励老年人参与老年计划保障中,法律条文中积极鼓励社会以家庭和社区为单位建立养老服务系统,根据国家的财政基础给予居家养老老年人一定的财政补贴。同时,在资源配置方面,法律规定了养老资金的来源渠道可以为财政拨款、社会慈善机构捐款等,资源调配权限以各渠道资金统一调配,各渠道服务人员统一调配,各形式养老机构统一调配,以统一的信息系统统一调配。而老年人法律也并非一成不变,而是根据时代的发展而实时更新完善,能与时俱进地解决当前居家养老过程中所出现的新问题新挑战[2]。 

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