科研事业单位内部控制

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-09-26 08:53:35

1 基本理论与沿革 
  行政事业单位内部控制,是指“单位为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控(财政部 2012)。”科研单位以科研成果作为导向,在完成国家科技任务的科研活动中,为保障组织权利规范有序、科学运行、防范风险而建立的一整套内部管理系统,具体表现为单位内部建立的各项规章制度、经济业务的审批流程、内部信息沟通与监督、风险评估与报告等。 
  企业内部控制在我国发展较早,但科研事业单位内部控制建设由于其体制特殊性和自身复杂性起步较晚,在如何开展内部控制整体工作、宣传部署等方面工作还不到位,单位的参与性不够,积极性不高。 
  2014年,十八届四中全会在审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确指出:对权力集中的部门和岗位,要建立和完善逐级授权、关键岗位设权、重大事项民主集中权,强化内部控制流程化信息化,分散权力风险。 
  2015年,财政部出台的《内部控制建设的指導意见》和《内部控制基础性评价工作》文件发布,通过“以评促建”方式,明确了事业单位内部控制体系的建设方案和实施细则,真正使事业单位内部控制建设有了实质性进展。 
  2017年前后,财政部发布了《内部控制报告管理制度》及《内部控制报告编报工作》,从单位层面和业务层面分别推进开展内部控制制度体系建设和内部控制报告工作体系,从而合理保证科研经费使用合法合规,提高科研资金使用效益,有效防范科研活动中的舞弊和腐败,更好地推动内部控制在新时期科研单位进一步深化改革的重要作用,促进可持续发展 

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