浅析发展战略性新兴产业中政府的作用

减小字体 增大字体 作者:孙明华  来源:本站整理  发布时间:2013-07-23 07:26:34

发展战略性新兴产业既不能由政府一手包办,也不能让政府无所作为。政府包办容易导致脱离市场,投入大但难见效:如果政府无所作为,放任自流,新兴产业难以快速成长,会贻误发展机遇。为避免两个方面的错误,必须准确定位政府在发展战略性新兴产业中的作用。本文根据主要发达国家发展战略性新兴产业的经验,将政府的作用定位为规划引导和扶持激励两个方面。

规划引导作用

发展战略性新兴产业关键是确定正确的发展战略和规划,要依据本国经济发展水平和市场需求,科学地选择重点产业和优先发展的领域。从主要发达国家制定的战略性新兴产业发展规划来看,充分体现了各自国家的优势和特点。

1.北美国家的战略性新兴产业发展规划

早在金融危机爆发前的2007年,美国国会就通过了《美国能源独立及安全法》。美国将风能、太阳能、生物燃料、智能电网技术等作为新能源技术发展的重点领域,计划培育高达30万亿美元的新能源产业。美国总统奥巴马于2009年2月签署了《2009年美国复兴与再投资法》 (ARRA),通过法律强制、财政支持、税收优惠等多种措施创造适于新兴产业发展的良好环’境。奥巴马政府把新能源作为战略性新兴产业发展的核心。2009年6月通过了《美国清洁能源与安全法案》(ACESA法案),将节能与能效提高放在电力生产、建筑交通部门等重点领域。法案设定了2012年到2020年美国可再生能源(不含水电)发电和电力生产过程中能效提高占总发电量比例由6%逐年上升到20%的发展目标;住宅和商业建筑实现节能30%~50%;鼓励清洁交通的发展,并制定汽车、火车、飞机等移动污染源的温室气体排放标准。

加拿大政府于2007年发布了《让科技成为加拿大的优势》国家科技发展战略,把发展重点放在环境、资源和能源、生命科学、信息技术4个优先发展领域.并提出通过增加科技投入、提升企业优势、提升知识优势以及提升人力资源优势。根据科技发展战略,加拿大政府着力在上加强公共和私营机构在研究和商业化上的合作。

2.欧洲国家的战略性新兴产业发展规划

物联网是欧盟发展战略性新兴产业的重点。欧盟目前已出台系列政策促进物联网技术研发和应用。2009年6月制定并公布了物联网领域“十四点行动计划”,包括标准化、研究项目、试点工程、管理机制等详细内容。2009年9月,欧盟发布《欧盟物联网战略研究路线图》,提出了2010、2015、2020年等3个阶段性目标。物联网应用领域包括航空航天、汽车、医药、能源

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