创新反腐倡廉教育 推进惩治和预防腐败体系建设

减小字体 增大字体 作者:朱豪媛  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-02-21 16:27:08

 [摘要]加强反腐倡廉建设,教育是基础,制度是保证,监督是关键。我们要注重发挥反腐倡廉教育在反腐败工作中的基础功能,将教育、制度、监督有效结合起来,积极构筑“惩防体系”,相互促进,共同发挥作用。加强反腐倡廉教育,要根据形势的变化和任务的需求,在教育对象、教育内容、教育方式、教育对象等方面不断进行创新,有效地推进惩防体系的构建。
  [关键词]反腐倡廉;教育创新;惩防体系建设
  [中图分类号]D26
  [文献标识码]A
  [文章编号]1672-2426(2009)11-0007-02
  
  党的十七届四中全会《决定》指出,要在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度。有效地预防腐败。加强反腐倡廉建设,构建惩治和预防腐败体系,教育是基础,要根据形势的变化和任务的需求,在教育对象、教育内容、教育方式、教育对象等方面不断进行创新,不断取得反腐败斗争新成效。
  
  一、加强反腐倡廉教育的重要意义
  
  反腐倡廉教育是党的思想政治工作的重要组成部分,是反腐倡廉的基础性工作,是惩治和预防体系的重要内容,是有效惩治腐败的重要手段。反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育,才能使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,自觉遵守党风廉政建设的各项规定,增强拒腐防变和抵御风险的能力;才能使党员干部适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势,坚定理想信念,加强道德修养,牢记宗旨,廉洁从政,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。实践表明,注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能,将教育与制度、监督有机结合起来,才能有效地防止和治理腐败。当前,社会经济迅速发展,而制度建设却相对滞后,中央强调要更加重视制度建设,健全权力运行制约和监督机制,推进反腐倡廉制度创新。注重制度建设,这是基于反腐败形势的科学判断,对制度建设这个“短板”的补强,并不意味着教育和监督可以放松。技术性的制度缺陷是容易解决的,但与人心及社会风气直接相关的时弊却不是靠制度设计能够改变的。礼义崩溃、世风贪鄙,制度的漏洞层出不穷,再精致的设计也会由于人的问题而出现问题。古人云:“法能刑人而不能使人廉,能杀人而不能使人仁。”当前呈现的同一岗位前“腐”后继、窝案串案增多等现象的出现,则暴露了单纯依靠制度来打击腐败的弊端。没有教育筑牢防线,任何制度和惩处的效力都是有限的,所以要一以贯之地加强反腐倡廉教育。
  
  二、当前我国反腐倡廉教育存在的问题
  
  随着反腐败斗争的深入开展,我们党重视理想信念教育,强化党纪国法教育,深化示范教育和警示教育,积极抓好预防职务犯罪教育,实施反腐倡廉教育“一把手"32程,形成了浓厚的反腐倡廉工作氛围,提高了各级领导干部廉洁从政、勤政爱民意识和人民群众的参与意识,有效地遏制了腐败现象的滋生蔓延。但是我们也必须看到,当前我国反腐倡廉教育工作还存在着一些薄弱环节。具体表现在:
  1 反腐倡廉教育观念滞后。一是对于反腐倡廉教育在惩治和预防腐败体系中的基础地位认识不够,认为教育就是磨嘴皮子,起不到实际作用。二是反腐倡廉教育责任观念淡薄。认为反腐倡廉教育可以开展,也可以不开展。甚至部分领导干部台上讲反腐,台下搞腐败。三是对于反腐倡廉教育过程、收效的长期性缺乏足够认识,急于求成,急功近利。
  2 教育内容陈旧。反腐倡廉宣传教育的内容没能很好地贴近本单位、本部门党员干部的思想实际,对党员干部触动不大。有的内容空洞,令人生厌;有的理论枯燥乏味,深奥晦涩,教育效果不理想。从表面看,目前除了一些好的典型案例电视教育专题片外,可供基层选择的反腐倡廉教育的教材很少,富有震撼力、鲜活性的书面教材更少,这是开展反腐倡廉教育的一大缺憾。从一些单位开展反腐倡廉的实际看,通常是简单地从政策条文、纪律规定到对个人的要求,照本宣科,教育内容枯燥、乏味,缺少鲜活性和吸引力,难以引起受教育者的思想共鸣。
  3 教育对象不明确。一是表现在教育对象层次不清,区分不明。本应成为反腐倡廉教育重点对象的各级领导干部反而成了组织者,这必然导致一些领导干部廉洁意识的淡化。二是典型教育实效性不强。正面引导少,反面典型剖析不够且形式单一。三是教育针对性不强。当前多为笼统式教育,分类、专题教育少,未能因人施教,感化力、渗透力较弱。此外,目前的反腐倡廉教育眼光不够长远,未能把社会公众尤其是青少年学生纳入到反腐倡廉教育中去。
  4 教育方式古板。一是未能把握反腐倡廉教育的特殊规律和不同教育对象的多样化需求,单纯采用“填鸭”式教育办法,吸引力不够。二是反腐倡廉教育活动未能做到与时俱进,时效性不够,不能把教育与广大人民群众的日常生活和时代科技的发展紧密相连,大大落后于反腐败斗争形势的不断变化和人们精神需求的日益增长。
  5 教育机制僵化。在以往的教育中,时间难保证、内容难落实、效果难达到的问题在一些单位不同程度地存在,其中一个客观原因就是具有教育职能的党委各部门各安排各的内容,各唱各的戏,其结果是时间占的多,内容有交叉,使党员干部对教育产生逆反心理

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