地方政府财政预算管理

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-09-23 08:00:14

 一、政府预算管理中存在的问题 
  (一)预算编制、审批机制尚不健全 
  目前,我国政府部门是在每年的第四季度才开始进行下一年度的预算编制,从开始编制到最终预算的定稿往往只需要两三个月的时间。由于预算编制的时间较短,就很难保障预算编制的科学性、完整性以及细致性。除此之外,部分地方政府部门在进行预算编制时流于形式,甚至是并没有提交人大进行审议通过,即使是向人大进行了提交,审查阶段往往是走个过场,只是停留在审查阶段,并没有对政府预算编制起到约束和监督作用;其次,由于预算编制的时间较短,因此很难全面收集到相关的完整资料,进而导致相关的基础性工作难以有效展开,部分技术性和政策性的工作很难做到全面而细致。再加上监督审查力度不足导致某些地方政府预算在执行过程中,经常出现预算追加等问题,严重影响地方政府预算管理的效果,导致预算的执行力较低,执行难以有效进行。与之相比,西方国家在进行政府预算编制过程中就更加的严格和科学。以美国为例,美国政府部门在进行财政预算的编制时,提前十八个月就开始进行预算的编制工作,不仅有效保障了相关数据资料的收集和分析时间,并且进一步提高了预算编制的科学性、可行性以及客观性,并且使得预算执行过程中的调整有效降低;其次,美国是由国会来进行预算编制的审批,审批过程十分严格,评审时限为九个月,较长的审批时间能够有效保障审批过程的细致性和完整性,并且,地方政府的预算编制经国会审批之后需要进行,需要总统进行签署之后方可生效,如果总统否决的话则需要进行再次审议,多于三分之二的票数通过,才可产生法律效率,否则,该草案无效。如果国会少于三分之二的票数,预算草案就需要进行进一步修订,最终由总统签署之后方可生效,因此可以看到其审批程序的严格性。 
  (二)政府预算信息透明程度较低 
  我国地方政府财政预算的信息透明程度普遍较低,而进行预算信息的公开是有效保障公众对于政府财政预算的知情权、监督权的重要形式,同时是保障地方政府部门进行预算管理的民主性、法制性以及科学性的重要途径,同时是预防腐败滋生的有效的防腐剂。目前我国政府已经将预算信息公开在《预算法》中进行了详细的规定,并且明确规定了各级政府以及部门必须向公众进行预算信息的公开,并且进行严格的公开监督管理。而现阶段预算信息并不能得到完全充分地披露,存在的问题主要包括以下几个方面:第一,预算信息的公开内容不够详细,《预算法》中明确规定,地方政府的收入预算以及支出预算应进行同时公开,并且应该将其公开信息细化到当年的《政府收支分类科目》的“类款项”中的“项”级。但是,现阶段我国多数地方政府部门并没有进行预算信息的足够细化的公开,有的甚至只是公开了几个总体数字或者是只是进行的收入预算的公开而没有进行支出预算的公开;第二,预算公开预算信息公开的时间不够及时。我国《预算法》对于地方政府预算信息公开的时间进行了详细的规定,对于批准后的财政预算信息应在批准后之日起二十日内向社会进行公开。但是现阶段许多地方政府部门并没有及时的进行预算信息的披露和公开,甚至是在年度结束之前,都没有进行信息的公开;第三,预算信息公开的渠道不够通畅。在进行预算信息的公开时往往是在政府部门或者是财政部门的门户网站上,而由于政府和财政部门往往都对网站疏于管理和维护,进而导致网站速度过慢甚至是打不开的现象,进而导致政府预算信息的公开渠道不顺畅,社会公众很难及时顺利的获得相关信息。上述问题导致群众很难对政府的财政预算进行监督和参与,进而导致政府的相关部门缺少了社会公众的监督,进而导致政府的公信力明显下降,对于建立阳光政府和资金的有效合理利用均产生了不良的影响。 

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