“枢纽型”社会组织发展

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-09-13 09:13:00

 一、“枢纽型”社会组织的内涵与特征 
  传统意义上的社会组织,又称“民间组织”“非政府组织”“非营利组织”等。社会组织的概念对传统的非政府组织,非营利组织等称谓进行了修改和完善,并在一定程度上科学地概括了这类组织。“枢纽型”社会组织主要涵盖的是那些能够代表其他组织并在其中发挥协调、引导、支持、平台等各方面作用的重要的社会组织。在此,总结出“枢纽型”社会组织主要包含以下三大特征: 
  一是合法性。“枢纽型”社会组织是在合法程序的监督下独立承担法律责任的实体组织,并且要有国家法律法规的严格限制。 
  二是代表性。“枢纽型”社会组织在同一领域相对于其他社会组织具有一定的代表性,作为政府在特定领域的代表组织,服务的领域应该是较为宽广的,否则也难有经验与能力管理、指导同领域的社会组织。 
  三是资源整合性。主要表现为“枢纽型”社会组织不仅要为社会提供公共服务,还要有能力有权力对其他社会组织进行管理、指导与服务。 
  二、“枢纽型”社会组织发展中显现的问题 
  (一)“枢纽型”社会组织“官办性质”浓厚 
  “枢纽型”社会组织在发展历程中始终被赋予较为浓厚的“官办”色彩。具体表现为以下几个方面:第一,主体的不公平性。“枢纽型”社会组织不够关注民众的需求,在与其交流中存在优越感,对于“枢纽型”社会组织的示范引领作用受到了一定限制。第二,活动参与度低。部分“枢纽型”社会组织渐渐脱离群众,民众不能参与工作,究其原因是政府埋单,没有迫切的社会化、市场化需求。第三,行政扩张性。“枢纽型”社会组织为了单纯地追求完美的政绩或一味地寻找存在感,不断地进行行政扩张,占用了其他社会组织的发展领域,阻碍了我国社会组织事业的总体发展。 
  (二)“枢纽型”社会组织内部矛盾重重 
  “枢纽型”社会组织在发展过程中,代表的是其成员的合法权益,维护的是其成员的切身利益,然而在实际的操作中,利益的合理分配等问题诱发了“枢纽型”社会组织内部的重重矛盾。 
  (三)“枢纽型”社会组织形式化情况严重 

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