加强制度建设与实现社会公平正义

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-04-10 11:40:03

  中国共产党在深刻把握党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的基础上,充分认识到公平正义是社会主义制度的本质属性。2005年2月,胡锦涛明确指出:“维护和实现社会公平正义,涉及最广大人民的根本利益,是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求,也是我国社会主义制度的本质要求。”党的十七大报告再次强调:“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张,是发展中国特色社会主义的重大任务。”完成这个重大任务,必须加紧对实现社会公平正义具有重大作用的制度建设。制度是社会公平正义的根本保证。有了科学的制度,才能保障人民在政治经济、文化、社会等方面的权利和利益,正确引导公民依法行使权利、履行义务,实现社会公平正义。
  
  一、加强制度建设是实现社会公平正义的基础
  
  在人类社会发展特别是社会主义发展的历史进程中,公平正义始终是人们追求的美好理想。所谓公平是指在特定的历史时期和特定的人群中,被人们公认是最佳的或者说与别的规则相比不得不选择它的,用于评价社会中的竞赛规则、交易规则和分配规则等合理与否的价值尺度。正义是“社会制度的首要价值”,它建立在两个基本原则之上:第一,每个人都应平等地拥有最广泛的基本自由权。第二,社会分配在个人之间的差异以不损害社会中境况最差的人的利益为原则,而且地位和职务应向所有人开放。公平是正义的前提和基础。正义是公平的要求和体现。
  在现代社会中,公平正义必须建立在合理的制度基础之上。公平正义作为协调社会各个阶层相互关系的基本准则,作为社会具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉,是进行制度安排和制度创新的重要依据,而科学合理的制度则是维护和实现公平正义的根本保证。只有通过制度的安排,对有限的社会资源进行合理的分配,社会才能保持它的公平与正义,良好的社会秩序才能实现;只有体现公平正义的制度才能成为协调社会各阶层相互关系的基本准则,也才能为全体社会成员所接受并自觉遵守,否则就会成为为少数人谋取利益的工具;只有切实维护和实现公平正义的制度才能使人们心情舒畅,各方面关系协调,整个社会和谐才有可能。
  制度的公正性简单地说,就是给每个人他应得的,具体讲就是社会各方面的利益关系能否得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾能否得到正确处理,人们的经济政治、文化、社会等方面的需求能否得到较好满足,人的全面发展能否得到有效保障,而所有这些都离不开制度的公正安排和调剂。要实现这一目标,制度必须遵循保证规则。首先,制度只有对社会成员的基本权利给予切实的保证,才能够从最起码的底线的意义上体现出对个人缔结社会的基本贡献和对人的尊严的肯定,才能够实现社会的正常运转。其次,每个社会成员应有大致相同的发展机会和基本平等的发展起点:每个社会成员之间的发展机会不可能完全等同,应有着程度不同的差别;每个社会成员的发展过程和游戏规则、程序应该是公正和平等的,相同游戏应该采用相同规则和程序。再次,对现有的社会资源如何进行分配,最直接地体现了公正原则的兑现程度。在财富的形成过程中以及与此有关联的事情中,各个社会成员所投入的劳动数量、质量、所投入的生产要素不可能是相同的,因而其各自对社会的具体贡献是有差别的。最后,在分配问题上,国家有责任对在初次分配中明显处在不利地位的公民进行必要的调剂,实现初次分配的平等,既保证社会的生机活力,又不至于两极分化,使现代化建设按照自身的客观规律发展。
  由此可见,在维护和实现社会公平正义的诸多手段中,制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强各方面的制度建设,是维护和实现社会公平正义的重要途径。制度的建设对公平正义理念的形成、促进公平正义的实践以及巩固已经取得的公平正义成果等方面均具有重要的价值。按照公平正义的原则要求进行的制度安排和制度创新,既能取得社会不同利益群体的广泛支持,又能促进全社会树立以人为本、公平正义等理念。有了科学合理的制度,人与人之间的关系才能按照公平正义的要求得到正确调整和处理,社会才能在公平正义的轨道上正常有序地运转,崇尚和维护公平正义的良好环境才能形成。在这个过程中,制度既是基本遵循和规范,又是巨大的推动力量。我们只有建立起以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平制度和体制,保证社会成员都能平等参与市场竞争和社会生活,都能依靠法律和制度维护自身的正当权益,才能充分调动全体人民的积极性、主动性、创造性,形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。社会制度的设置,最主要的目的就是规范和调整社会中人与人之间、不同群体之间的相互关系,在任何社会人与人之间的关系都是社会制度主要调节的对象。因此,社会制度对公平正义的维护,实际上主要就是通过它对社会中人际关系的调节来实现的。社会是否公平正义,关键就要看社会中人与人之间关系的性质和状况如何。而人际关系的性质和状况,根本上又取决于主要以调节人际关系的社会制度的性质和状况。也就是说我们的制度建设必须体现以人为本、以民为本,而不是以官为本,只有这样,才能实现和维护社会的公平正义。

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