和谐社会视阈中的公民素质

减小字体 增大字体 作者:王春英  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-03-07 17:35:47

【摘要】 和谐社会建设是一个长期的历史过程。在这个过程中,公民素质应该得到足够的重视。公民作为和谐社会的基本单位,是构建和谐社会的主要力量。而公民能否发挥有效作用的关键在于公民是否具备适应构建和谐社会的素质,构建和谐社会需要独立、理性、能够将权利和责任统一的现代公民的出现。本文着重于政治学的角度,从分析公民素质之于和谐社会的基础性作用出发,进而分析和谐社会中公民素质的基本内涵,将公民素质分为公民意识和公民能力两个方面,前者主要包括主体自立意识、权责意识、规则意识、共赢意识和公德意识,后者主要包括政治认知能力、理性判断能力和理性沟通能力,最后提出和谐社会构建过程中公民素质养成的路径选择。

【关键词】和谐社会;公民素质;公民意识;公民能力

【中图分类号】D648

【文献标识码】 A

【文章编号】 1001-4527( 2010)01-0029-06

【作者简介】 王春英,外交学院外交学与外事管理系教授。

对和谐社会而言,一种与之相适应的高素质的公民是其必要的前提和基础。因此,构建和谐社会,需要在进行制度变革和实践的同时,对和谐社会的行为主体

公民及其素质给予充分的重视。

一、公民及公民素质

公民这一概念包含多重涵义.既包括法律、社会的层面,也有政治经济的层面。从法律上说,公民指具有某个国家的国籍,享有该国宪法和法律所规定的权利并履行相应义务的自然人。国籍是公民身份的标志,反映了一个人同特定国家之间的法律关系。一个人拥有某国国籍,就被认为是该国的公民,享有法定的权利并履行义务。在政治学的视野中,公民身份反映着一个人和特定国家之间休戚与共的关系,意味着在国家之中的完全的政治和社会生活。在这种身份关系的主导下,公民是一种主动和被动相交叉的社会角色。一方面,公民的权利依赖于国家的保护,公民要遵守国家的法律,服从国家的统治;另一方面,公民是国家主权的所有者,是国家的主人,要作为政府的参与者承担责任。卢梭曾指出:“作为主权权威的参与者,就叫做公民,作为国家法律的服从者,就叫做臣民。”ul因此,公民的认定标准,不在于他的形式和名义如何,而在于是否真正享有政治权利和自由,是否能够参与政治过程。正如阿尔蒙德所指出的那样:“公民,……一个能够在其政治系统的运行过程中扮演某种角色的人。他对在其中制定的决策有影响。”

公民素质则是指公民作为社会政治生活的主体,为参与政治和社会生活所应具备的价值理念和行为能力,其实质是公民资格的问题。公民素质要探讨的是一个合格的公民需要以什么样品性、道德观来约束自己,需要具备什么样的观念和能力来参与政治和社会生活。近代以来,西方公民资格理论主要沿两条路径发展:自由主义重视公民身份的普 适性,认为个人权利是第一位的,公民资格是“拥有权利的权利”,公民参与政治生活是为了更好地保障个人权利,只具有工具价值;共和主义和社群主义则强调共同体的价值,认为共同体的利益优先于公民的个人权利,公民的价值就体现在对共同体的责任和贡献上,主张公民有责任积极参与政治生活。20世纪80年代以后,研究政治哲学的学者倾向于将两者整合起来,指出:“公民资格一方面内在地相关于自由主义的个人权利和资格的理念,另一方面又内在地相关与社群主义的共同体成员资格和忠诚纽带的理念”。一般来讲,公共道德、参与意识、对自身与国家关系的理解都是衡量一国公民素质的重要指标。而在实践的层次,公民素质主要是通过诸如投票、社团活动等政治

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