南通市农村社会养老保险工作的调查和思考

减小字体 增大字体 作者:姜作培 陈峰燕 马 亮  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-02-22 10:45:06

  摘 要:农村养老保险工作怎样推进,国务院2009年8月已出台了关于农村养老保险工作的实施意见。江苏省南通市从2006年底开始在江苏率先进行新农保试点,历经三年努力,参保覆盖率达95.78%,位于全国前列,他们的经验,值得各地农村学习借鉴。
  关键词:南通;新农保;经验
  中图分类号:F840.67 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2009)12-0052-07
  
  2009年8月,在全国第一批“新农保”试点城市还未出炉以前,“南通基本实现新型农村社会养老保险制度全覆盖”的好消息就已不胫而走。江苏南通市是我国长三角经济发达地区的一个地级市。近年来,南通市委、市政府认真落实科学发展观,统筹城乡经济社会协调发展,着力推进和完善新型农村社会养老保险工作。在政府推动、政策引导、形式灵活和费率合理等综合因素的影响下,农民的参保热情空前高涨。截至8月底,南通市新农保参保总人数达109.03万人,参保覆盖率达95.78%,全市新农保基金累计达33.13亿元,目前已有12.1万人领取养老金,另有90574名70岁以上农村老年居民领取了养老补贴,六县(市)和三区已全面完成市政府提出的“新农保基本实现全覆盖”目标。农保基金累计金额和参保人数占全省总数的30%左右。南通新农保平稳落地,百万农民得实惠。国务院人力资源和社会保障部特地给他们发去了一封贺信,对南通市“新农保”工作给予充分肯定,认为南通养老保险工作“取得了突出成绩”、“位于全国前列”,为全国新农保的试点“积累了宝贵经验”。
  
  一、推进新农保是构建和谐南通的必由之路
  
  农村社会保障水平决定着农村社会和谐稳定的程度。农村养老保险是社会保障的一个重要组成部分,却又是社会保障体系中一个滞后的和最薄弱的环节,被看作是农村社保工作最难解决的热点问题。近年来,南通在积极推进农村最低生活保障、失地农民保障、新型农村合作医疗制度的基础上,从2006年开始,把着力构建农村养老保险制度作为市委、市政府民生建设的重中之重,先行先试,努力让新农保阳光普照南通百万农民。
  1.推进新农保是南通立足民生、顺应民心的惠民之举
  养老保险是民生之依、和谐之本。早在上世纪90年代中叶,按照民政部《县级农村养老保险基本方案》的要求,南通即在全市农村

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