利益集团:理论内涵与中国语境0

减小字体 增大字体 作者:冯志峰  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2011-04-18 17:11:01

“人天生是一种政治动物”。人要在自然环境中生存,就必须参加社会活动并由此结成相互联系的社会团体。早在原始社会,人类就开始自然地结成部落或氏族利益共同体,以向自然谋取生存的资源,并对抗强大的自然力和其他部族的侵害。但与其他群居动物不同的是,“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”。在社会发展过程中,通过竞争淘汰机制,“有产者和无产者在社会上总会形成不同的利益集团”,利益集团的存在是社会生产力发展的必然结果。中国利益集团的产生是中国政治经济以及社会发展的产物。自改革开放以来,中国经济社会结构不断发生变化,整个社会利益结构发生了剧烈变更,新的利益群体逐渐形成并分化组合。不同阶层或利益群体运用现代科技,各自具有获取利益的途径与方式,逐渐形成不同的利益集团,在经济社会发展过程中发挥着越来越重要的作用。

一、利益集团的内涵辨析

国内外学者对利益集团进行了多维度的观察,在一定程度上丰富了人们对利益集团的本质认识。

(一)国外学者相关文献

1908年美国学者A.F.本特利在《政治过程》中首次提出团体理论,将“利益集团视为政治生活的原材料,社会是集团的复杂组合,把政治过程解释为利益集团在政府内外相互作用的结果”。政府过程实际上是一种经常性的集团行为,通过集团的合作竞争、联合分裂以及改革调整,最终构成反映公众需求的政策。

杜鲁门采用经验研究的方法发展了本特利的集团理论,认为“利益集团是任何建立在享有一个或更多共同理念基础上,并且向政府或其它社会机构提出某种要求的组织”,将利益集团分为政治性利益集团和非政治性利益集团,解释了政府实际行为的复杂性并力图证明利益集团是民主基础,其生成条件包括一个组织形态、具有共同利益或目标、向政府提出要求或施加压力等。

阿尔蒙德认为利益集团是“因兴趣和利益而联系在一起,并意识到这些共同利益的人的组合”。该定义较为宽泛,却未涉及行动与否,不能精确地说明利益集团的行动特征。

为克服阿尔蒙德观点的缺陷,罗伯特·达尔强调“任何一群为了争取或维护某种共同的利益或目标而一起行动的人,就是一个利益集团”。此定义强调了利益集团的行动,但对利益集团主体的界定较为松散。

《布莱克维尔政治学百科全书》则认为“利益集团是致力于影响国家政策方向的组织,它们自身并不图谋组织政府”。该定义指出利益集团试图影响国家政策却并不图谋组织政府,这就将利益集团与在野党、“革命党”及其他反政府组织进行了严格区分,在现实中具有可操作性和适应性。

(二)国内学者相关文献

国内学术界对利益集团的研究存有较大分歧,主要集中于利益集团与利益群体、利益集团与压力集团、利益集团和社会阶层、利益集团与社会组织之间的角色区分。

有学者将利益集团与利益群体等同,来指称“在物质利益或在经济利益上地位相近的人所构成的群体”。但也有学者认为利益集团不同于利益群体。“利益集团和利益群体的词源都来自英文Interest Group”,但Interest Group是致力于影响国家政策的组织,自身并不图谋组织政府或代替政府。而利益群体的结构则较为松散。

从利益集团介入政治生活的程度来观察,可以分析利益集团与压力集团的关系。“利益集团可能介入政治生活,也可能不介入政治生活,只有介入政治生活的利益集团才是政治社团。”压力集团是指向政府和公职人员施加政治

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