广西预防和化解社会矛盾面临的问题及对策探讨

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-05-26 23:42:48

  经过多年的探索和实践,广西预防和化解社会矛盾的机制不断完善,能力不断提高,在维护我区社会和谐稳定方面取得了较为显著的效果。但是,从整体情况来看,广西预防和化解社会矛盾工作仍然存在着一些问题和制约因素,需要各级党委和政府不断探索预防和化解广西社会矛盾的新举措和新方法。
  (一)广西预防和化解社会矛盾存在的问题及原因
  总体上看,广西预防和化解社会矛盾的制度和机制还不够健全,社会矛盾的处置力度较弱、成本较高,有些地方社会矛盾仍在不断积累,成为社会发展的隐患。
  1.思想认识上仍然有一定的偏差。长期以来,受多种因素的影响,广西经济社会发展相对落后,尽管经过了较长时期的快速发展,但是整体来看广西仍然属于后发展、欠发达的边疆地区,需要不断实现跨越发展。这就在客观上助长了一些地方、部门的领导干部未能牢固树立“以人为本、服务为先”的理念,在实际工作中不同程度地存在“重经济发展、轻社会发展”的现象,有的甚至还认为,像广西这样经济发展相对滞后的地区,只要把经济搞上去,社会矛盾也就自然而然的消失。错误地把经济建设与社会建设,改善民生问题对立起来,这就难免导致在发展过程中出现一些新的矛盾和问题。
  2.工作方式方法跟不上形势发展的需要。当前,随着经济结构的调整和社会结构的深刻变动,越来越多的人从“单位人”转变为“社会人”;加之人们思想观念的深刻变化,统筹兼顾各方利益难度加大,必然引发社会矛盾和问题。面对发生了深刻变化的社会环境,一些地方、部门和领导干部仍然习惯于过去的老经验、老办法,在调处社会矛盾时仍然存在重行政手段、轻法律道德手段,重管制控制、轻协商协调,重政府作用、轻多方参与等现象和问题,调处社会矛盾的方式方法不当,使得本来不难解决的矛盾和问题复杂化,这导致了化解矛盾基础性工作的效果大大受到削弱。
  3.一些地方不同程度低存在“重应急、轻预防”的现象。坚持预防为主的原则,有利于把社会矛盾尽可能地解决在萌芽状态,解决在基层。但目前的问题是,广西个别地方“重处置、轻预防,重临场应对、轻事前防备”的问题依旧比较突出。一些部门和领导干部或对局部的矛盾和问题重视不够、有的甚至掉以轻心,使许多问题拖而不决,导致错过了化解矛盾的有利时机;有的面对矛盾纠纷常常动用行政手段予以摆平,或“花钱买太平”,以平息事态。这种“事件——应急”型治理的策略治标不治本,不但使得解决矛盾和问题的成本很高,而且会带来不容忽视的消极治理效应。
  (二)有效预防和化解广西社会矛盾的对策措施
  胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出,我们要遵循社会发展规律,主动正视矛盾,妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。维护社会的和谐稳定,是广西实现富民强桂新跨越的必然要求。为此,我们必须正确把握社会矛盾的规律特点,分析社会矛盾产生的原因,不断探索新路子、新办法,采取切实措施,从多个方面入手,最大限度地做好新形势下预防和化解社会矛盾的工作。
  1.进一步提高思想认识,科学认识和处理社会矛盾。思想认识是一切工作的基础和力量之源,也是预防和化解社会矛盾的思想保障。可以说,广西预防和化解社会矛盾的首要问题就是要进一步提高思想认识,解放思想,推进社会矛盾化解。既要抛弃过去那种“经济增长万能论”,重视经济发展而轻视社会发展,以牺牲社会发展为代价换取经济发展等错误观念;同时也要舍弃“社会矛盾有害论”的绝对论观点,生怕出乱子、出岔子,对待矛盾纠纷总是千方百计封杀或一味息事宁人。预防和化解广西社会矛盾,首先要转变广大干部尤其是领导干部的思想观念,使广大干部牢固树立科学的社会矛盾观,科学认识和处理社会矛盾。各级、各部门都必须不断加强干部的理论学习,把思想认识统一到党中央和自治区党委的决策部署上来,同时大力开展领导干部应对社会矛盾化解的业务培训,切实提高领导干部认识和把握社会矛盾的发展规律,提高处理社会矛盾的科学化水平。
  2.坚持预防为主,建立健全维护群众权益的机制。维护群众权益,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题,是预防和化解社会矛盾的出发点和归宿。社会矛盾的产生和发展都有一个过程。因此,各级部门应树立“预防为主、防备在先”的社会矛盾调处理念,切实从重事后处置、轻源头治理,向更加重视源头治理转变,努力摆脱总是事后应对的被动局面。这就要求我们必须建立健全党委政府主导、多方参与,以源头预防化解矛盾为目标的维护群众权益机制。具体要求是做到建立公共决策评估机制,加强社会稳定风险评估,在决策中维护群众权益;建立人大代表、政协委员群众接待日,完善人大代表、政协委员在维护群众利益中的监督机制;建立健全人民团体、行业协会以及大众传媒等社会利益表达机制,发挥各类社会组织在维护群众利益中的积极作用;构建人民调解、行政调解、司法调解的联动机制,以多种途径化解和预防矛盾,减少和降低矛盾的对抗性,努力从源头上预防和减少社会矛盾发生。

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