民族信任体系的建设探讨

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-05-26 23:21:53

  2006年党的十六届六中全会指出,中国特色的社会主义和谐社会,是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。从和谐社会的基本内容来看,政治生态事实上构成了社会主义和谐社会构想的重要政治特征。民族之间的互信关系,应该指的是民族关系内部各要素之间的良性互动关系,民族之间互相尊重、亲密无间,没有互相猜疑和隔阂。这种关系至少内蕴着以下几种政治生态关系。
  (一)培养、选拔和任用少数民族干部:社会主义和谐社会的政治-制度生态诉求
  少数民族干部作为执政党和人民政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带,其作用特殊,是汉族干部不可替代的:因为少数民族干部出身与少数民族群众有着“天然”的血肉联系和深厚的感情,对本民族地区的历史、现状及特点理解透彻,掌握本民族的语言文字,了解本民族的风俗习惯、宗教信仰和本民族民众的所思所想;少数民族干部往往被广大少数民族人民群众视为本民族在执政党和政府中的代表,因而少数民族民众往往更愿意向本民族的干部反映意见、倾诉心声,更愿意接受他们的领导,听取他们的意见、建议和劝告,使工作更富有成效;少数民族干部对本民族的经济、社会、文化发展落后的状况感触更深,要求加快发展本民族地区改变落后面貌具有更强烈的愿望、使命感和责任感。于是,少数民族干部数量和职位高低,往往被视为少数民族的实际参政水平,是少数民族倍加关注的敏感话题,其中存在的问题往往成为诱发民族矛盾和信任危机的重要因素。
  正因为对少数民族干部的特殊作用有深刻的认识,中国共产党历来重视大力培养和使用少数民族干部。在21世纪之初,胡锦涛总书记就明确指出少数民族干部的培养、选拔、使用工作是管根本、管长远的大事。2005年他在中央民族工作会议上指出:“做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作,建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍,对于加快少数民族和民族地区经济社会发展、推进我国民族团结进步事业、维护祖国统一和社会稳定”[1]都有着积极作用。由此可见,在新时期中共中央不仅进一步强调加强少数民族干部队伍建设的重要意义,而且明确了培养和选拔少数民族干部要有政治坚定、业务精通、领导能力强、群众基础好的多方面标准。
  总之,要形成民族互信的良好氛围,首先要大力培养、选拔和任用少数民族干部,使少数民族干部有职有权。近年来少数民族干部在自治机关中的比重远低于少数民族的人口比例绝不是一个应该忽视的问题。在某种程度上讲,只有继续高度重视少数民族干部的任用,民族互信才有组织保证,政治-制度生态才是现实的和可靠的。
  (二)各民族共同富裕:社会主义和谐社会的政治经济生态诉求
  政治经济的集中体现,经济政治的基础,社会主义

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