当代中国改革的走向和未来探析0

减小字体 增大字体 作者:王福生  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-11-20 22:13:38

经过30多年的改革开放,当代中国改革已站在了一个新的历史起点之上。一方面,改革开放的成就斐然,举世瞩目,如何溢美和评价都不过分。另一方面,国内外理论界都已看到改革凸显了一些深层次问题,不断加剧的“新三大差别”——贫富差距、城乡差距和区域差距,取代了原有的以工农差别、脑体差别、城乡差别为标志的“老三大差别”;地方政府迫于政绩需要的掠夺式的项目开发,使生态环境的破坏日益严重:“权贵资本主义”的苗头显现,等等。所以,有必要正视当代改革本身所发生的历史性变化,进一步探索其下一步发展走向和前景。

一、当代改革本身发生了历史性变化

1.由修补式改革朝向新体制转型

当代中国改革本身走到了一个新阶段,正处于由修补式改革向新体制转型的攻坚过程中。在这个十字路口,是继续围绕旧体制徘徊于修补式改革,还是朝向新体制过大关,下大力解决经济社会发展的深层次矛盾,已经到了不能不做抉择的时候了。

改革面临着新问题。改革开放初期,基本上是围着旧体制的修补、改良做文章,通过解除旧体制的束缚作用,在一定程度上调动了群众活力,释放了生产力。在20世纪80年代,改革进农村,实行家庭承包,给农民带来好处;改革进城市,实行企业承包,使职工增加了收入。90年代以后形势完全变了,从农村到城市的承包制,没有解决土地和企业资产的产权问题,修补式改革措施的效用不断递减,甚至随着负效应的显现,弊端丛生而走向反面。可以说容易改的都改了,开始面对的都是深层次矛盾,是核心体制上的矛盾。修补式改革已经不起作用了。

对外开放也面临了新问题。相对于改革,对外开放的力度要大得多,可以说是前所未有和全方位的,中国能够迅速成长为全球第三大经济体,主要得益于外向型经济的建立。开放加速了发展,但一俊遮百丑,高速的经济发展遮盖了诸多体制弊端,淹没了改革的紧迫性。2008年底爆发的全球金融危机.使中国出口导向型的经济结构深受直接打击,也使中国主要依赖出口和投资的粗放型的经济增长模式难以为继。显然,延续原先的曾一度被认为行之有效的发展模式,相应地维持原有的体制模式,已经愈来愈行不通了。

人们越来越清楚地认识到,中国目前的高出口、高投资、高耗能、高污染经济发展模式不可持续,需要转型为科学发展。但现行的发展模式是由相应的体制模式配套和支撑的,体制不改,科学发展也是实现不了的。

王梦奎曾就解决中国社会转型期的矛盾提出药方:以转变经济增长方式和优化结构减轻资源和环境的压力,以协调发展战略缓解发展不平衡的矛盾,以全民共享改革发展成果促进社会和谐①。这些药方,说到底还是要靠体制改革、制度创新来实现。中国社会在新的发展阶段面临的许多瓶颈问题,如资源和环境的约束、发展的不平衡、城乡二元结构的固化、“新三大差别”趋于严重,等等,既是发展问题,也是改革问题。以制度经济学的观点来看,每个发展问题的背后,都有深层的体制性问题。以城乡二元结构、二元鸿沟问题为例,从根本上说,就是城乡分割的社会管理体制所造成和强化的结果。

面对社会转型的诸多深层次体制问题,今后需要做的是认清改革趋势,加大改革力度而不是予以拖延,以改革的转型实现社会的转型。

目前改革正面临几个大的转变:从渐进深入向敢于对关键环节激进改革转变。过去采用的市场取向的渐次推进、渐次深入的改革方法,已经取得了很大成功。它避免了在权力和利益关系大调整中,极易产生的种种难以化解的矛盾和严重冲突.避免了原苏联、东欧激进式改革所引起的社会经济

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