精准扶贫法治保障机制构建

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-09-17 08:58:22

 一、建立精准扶贫法治保障机制的重要意义 
  从宏观角度而言,我国现处于社会主义发展初期阶段,社会经济、文化较之以往有了极大进步,但由于疆域遼阔,各地方与地方之间不可避免地存在着经济与文化上的差异,尤其是偏远地区、贫困山区,仍然存在着文盲半文盲占比较大、科技教育文化落后、人民生活水平低等失衡现象。因而,为实现社会主义发展道路的根本目标——“解放生产力,发展生产力,消灭剥削,削除两极分化,最终达到共同富裕”,消除贫困、共同富裕是当前国家与社会各界的共同任务。但从客观上说,如果仅仅依靠政策调整和道德指引,短时间内还是很难改善贫困地区的贫困现状,因此依法治贫,构建精准扶贫法制保障机制成为了当前重点。这不仅是每一个贫困地区实现市场经济发展的客观需要,是缓解和消除贫困的必要保障,也是让每一个贫困群众能够享受国家发展、经济增长成果的内在要求,是国家和社会进步、繁荣的显要标志。所以,坚持依法治贫,推进法治扶贫,建立健全精准扶贫法制保障机制,努力实现农村扶贫由政策扶贫向法治扶贫、单一扶贫向综合扶贫、发展扶贫向民生扶贫、粗放扶贫向精准扶贫、功利扶贫向良心扶贫的转变是当下社会各界都应予遵循且支持的发展理念。 
  二、构建精准扶贫法治保障机制的重点 
  (一)平衡专项扶贫和行业扶贫的关系 
  目前,扶贫资金项目是以由国务院牵头的扶贫专项资金为主要支撑,以其他各行业主管部门领衔的行业扶贫资金为辅助支撑。其中,“国”字头的扶贫专项资金主要用于精准扶贫项目,具有较高、较严的使用规则与程序。而行业扶贫资金的使用,同样也有着严格的范围,但只需要符合行业标准,不受精准扶贫的限制,因而具有一定的灵活性,但使用较为分散,故而使用率不高。因此,在构建精准扶贫法治保障机制的过程中,必须要平衡两项扶贫资金之间的关系,在提高国家专门部门对扶贫专项资金的统筹能力的同时,将行业扶贫资金的安排与使用套用精准扶贫机制的相关标准,保障行业主管部门对行业扶贫资金的安排与使用达到合科学化、规范化、制度化标准。 
  (二)重视政府主导和社会动员的结合 
  客观而言,社会组织和个人在以往的扶贫工作中有着不可或缺的作用,但针对社会组织和个人的扶贫行为,如捐赠、收养、帮扶等行为规范并没有形成完善、连贯的法治保障体系,与借助社会力量全力推动扶贫的理想目标仍然存在一定距离。同时,体系与机制的缺失,也在一定程度上影响了社会组织和个人参与扶贫活动的积极性。因此,在构建精准扶贫法制保障机制的过程中,必须重视社会力量,积极推行以政府为主导、社会力量为支撑的扶贫体制,有效激励社会力量参与扶贫活动。 

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