我国基层公务员交流制度

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-09-17 08:57:28

一、现行公务员制度的历史沿革 
  (一) 公务员交流制度的内涵及意义 
  公务员交流制度是指机关根据工作需要或者个人愿望通过调任、转任和挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位,从而产生、变更或者消灭公务员职务关系的人事管理活动或制度。 一般分为公务员的内部交流和外部交流两种,并且伴有广泛性、计划性、多样性的基本特征。通过全方位广泛的开展计划性公务员交流,从国家层面来讲通过交流可以完成对通才的培养、对政策的扩散以及对人才的优化配置;从个人层面来讲有益于交流干部自身争先创优、有益于增长才干、有益于满足自身的生活需求。 
  (二)公务员交流制度的萌芽和发展 
  我国近现代公务人员交流制度的萌芽应始于建国前的军队内部,当时出于部队内部管理的需要,军事领导干部的培养已经开始实行有计划地交流,新中国成立以后,又基于发展的现实性需要,干部交流打破了军队内部的界限才开始逐渐扩展到军地交流中来,继而随着改革开放的号角、人事制度改革的春风干部交流制度又进一步得到探索成效显著,公务员交流制度作为单项制度被纳入公务员管理制度中始于1993年国家颁布的《国家公务员暂行条例》,条例首次明确了我国公务员实行交流制度,至此公务员交流进入了稳步发展阶段。 
  (三)公务员交流制度的确立和完善 
  随着社会主义市场经济的不断发展完善,我国国内经济政治开始不断涌现出新情况,产生新问题,这个期间公务员交流制度也经历了不断地探索和发展。在总结以往发展经验的基础上,2005年《中华人民共和国公务员法》的正式颁布第一次以法律的形式将这项制度确立下来。随后为了不断规范公务员交流,国务院,中组部先后又出台了细致的指导性文件与法律规范,党的十七大以来,干部人事交流愈发密切,公务员法在锻炼培养干部、组织协调工作、防范不正之风等方面发挥了越来越重要的作用。近年来由于我国公务员考录坚持了凡进必考的政策,虽然在改善公务人员学历,提升公务员群体素质等方面成果显著,但是也出现了公务员队伍组成结构来源单一,基层工作经历相对匮乏等新情况,为切实解决并改善这一新情况,公务员遴选制度开始出现,从部分试点取得成功后逐步推向全国,不仅成为了进入公务员队伍的另一入口,也在一定程度上解决也回答了发展中的新问题。十八大以来中央新一代领导核心进一步提出了优化人事干部改革的目标,为今后我国公务员制度的改革和发展指明了方向,至此我国公务员交流制度尤其是基层公务员交流制度的发展方向便确立了下来。 
  二、在行基层公务员交流制度的现状 

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