“南海问题”与中国因应之策0

减小字体 增大字体 作者:石华园蒲瑶  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-11-20 21:32:56

所谓“南海问题”,是指南海周边国家在南海岛礁归属以及海域划分问题上存在的分歧与争端。南海争端近年来呈愈演愈烈之势。南海周边国家依靠其优越的地理优势不断地对中国南海诸岛进行非法侵占,损害中国领土主权。同时,区外大国也利用南海问题的复杂性通过支持南海周边国家而持续向该地区渗透。对此,中国政府应高度关注南海局势的动态与发展,在坚持“主权归我”的基础上,根据南海地区的战略态势,制定与采取务实的应对策略。

一、南海诸岛是中国的固有领土

南海诸岛是中国的固有领土。它是中国最早发现与命名、最早开发经营的。我国早在西汉时期就已发现并开始命名南海诸岛。在东汉班固撰写的《汉书·地理志》中,记载了汉武帝时期中国人民由南海航行至海外的历史。东汉杨孚著《异物志》载有:“涨海崎头,水浅而多磁石,缴外大舟,锢以铁叶,值之多拔”…。“涨海”是古代中国对包括南沙群岛在内的南海的称呼:“崎头”是古代中国对南海中的礁石、浅滩的称呼。“涨海崎头”泛指南海诸岛的礁滩。三国时代的康泰在《扶南传》中说:“涨海中倒珊瑚洲,洲底有盘石,珊瑚生其上也[2]。随着经济与社会的繁荣与发展,中国的海外交往活动愈加频繁,对于南海地理位置与名称描述得更为精细。在宋元时期,南海诸岛已被命名为“千里长沙”和“万里石塘”。

据宋书记载:“至吉阳,乃海之极,亡复陆涂。外有洲,曰:乌里;日:苏吉浪。南对占城,西望真腊,东则千里长沙,万里石塘。渺茫无际,天水一色,舟舶来往,惟以指南针为则,昼夜守视为谨,毫厘无差,生死系焉”。这里的“千里长沙”主要指西沙群岛,而“万里石塘”则主要是指南沙群岛。古代文献记载详细说明中国也是最早开发经营南海诸岛的国家。晋代裴渊《广州记》中就有关于中国人民在南海诸岛捕鱼的记述,“珊瑚洲,在(东莞)县南五百里,昔人于海中捕鱼,得珊瑚”。这里的“珊瑚洲”指的是东沙群岛。近现代在南海的考古发现更是给予了充分的证明。南海诸岛上目前还保存有明清时代的许多珊瑚庙,以及清代海南岛渔民居住后遗留下的房屋、水井等。此外,19世纪以来,外国航海家和侵略者有关南海诸岛的记载也是有力地佐证。如英国海军部测绘局出版的《中国海指南》一书记述西沙群岛的赵述岛时说:“岛上常有中国渔人”;记述东岛时说:岛上“有一井,乃琼州渔人所掘”;记述华光礁时说:“琼州艇船咸集此礁围鱼”:记述南沙群岛郑和群礁时说:“海南渔民,以捕取海参、介壳为活,各岛都有其足迹,也有久居岛礁上的”[5]。

不仅如此,南海诸岛也是由中国政府最早行使主权和行政管辖权的。北宋《武经总要》、明代《广东通志》等书记载了中国水师巡视西沙群岛、南沙群岛的历史事实。清代康熙丙申年(1716年)编绘的《大清中外天下全图》、雍正二年(1724年)《清直省分图》、乾隆二十年(1755年)《皇清直省分图》、乾隆三十二年(1767年)黄证孙编绘的《大清一统天下全图》、嘉庆五年(1800年)尧峰重绘的《清绘府州县厅总图》以及嘉庆二十二年(1817年)《大清一统天下全图》等等,都将西沙、南沙群岛分别标绘为“万里长沙”、“万里石塘”,而列入清朝的版图范围之内。1933年中国政府成立水路地图审查委员会,于1934年12月和1935年3月两次举行专门会议审定南海诸岛各岛、暗礁、沙洲、暗滩和暗沙的名称132个,并于1935年4月编印《中国南海岛屿图》,详细标明南海诸岛各岛、礁、沙、滩的名称和位置:1947年中国内政部重新命定东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛及其各个岛、沙滩的名称,并公布实施:中华人民共和国成立后出版的地图,都标明包括南沙群岛在内的南海诸岛属于中国[7]。历史事实雄辩地证明,南海自古以来就是中国的领土,中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

二、南海问题的实质与态势

南海主权争端与该地区独特的地理位置及丰富的海洋资源不无关系。南沙群岛海域北靠中国大陆,东邻太平洋,西望中南半岛,经马六甲海峡和巽他海峡与印度洋相连接,是联系印度洋与太平洋的交通枢纽;南沙群岛因之而具有极其重要的商业与战略价值,在平时它可以作为商船补给及临时避风场所,在战时亦可作为战舰的前进基地[8]。同时,南海地区拥有丰富的油气资源。美国海洋地质学家埃默里的调查报告认为,亚洲最大的油气产地在南中国海,仅在南部曾母暗沙盆地、文莱沙巴盆地等5个盆地面积35万平方公里的海域内,初步估计石油

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