浅谈广西少数民族妇女政治参与现状及对策

减小字体 增大字体 作者:谭三桃  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-10-23 13:49:15

一、调查设计

(一)定义

1.政治参与:本研究把政治参与定义为平民(或以平民身份)以合法方式进行的、试图影响公共当局制定公共政策的活动。它主要包括选举(含投票和竞选两部分内容)和村民为了公共利益而采取的合法的自发行为如上访等。根据我国目前的政治制度安排,选举主要包括人大代表的选举、村民委员会的选举、党内选举以及群团组织内部的选举等方面。

2.参与决策:公民在自己的职务范围内或者以普通公民的身份通过其他合法的渠道参与公共政策的制定的过程。从我国公共政策制定的过程来看,参与决策的主体,主要由以下两种角色的人员构成:

一是政治职业者,即在公共当局担任一定的领导职务(而不是机关一般的办事人员),职业赋予其在一定范围内拥有一定决策权的公民,也就是所谓的精英。这里主要指村民委员会和村民小组的干部(严格说来,他们不能算作政治职业者)。

二是平民(或以平民的身份)。目前,少数民族聚居的普通村民主要是通过村民会议、村民代表会议和人民代表大会来参与决策。

(二)抽样

1.初级抽样单位的确定。本课题的研究对象少数民族聚居区的妇女一般都集中居住在农村。根据我国颁布的村委会组织法的规定,村民委员会是基层群众实行自治的最基本的组织。相应地,行政村是基层群众政治参与的最基本的单位。同时,为了考虑少数民族传统文化对政治参与的影响,本研究把初级抽样单位确定为民族成分单一的少数民族聚居区的农村行政村。

为了与全区经济社会发展中实际存在着的地区之间和城乡之间的不平衡状况相适应,抽样时需要同时考虑地区经济发展水平差别和城乡差别这两个维度,至少需要四种类型的初级抽样单位。本次调查一共选取了分别为壮、瑶、苗、侗四个少数民族聚居的行政村。每个村的民族成分都相对单一,主体民族占该村总人口数的比例均为98%以上。

2.调查总体。本次调查的总体为年龄在18岁及以上,具有当地的正住户口,并且具有完全民事行为能力的少数民族女性。

3.抽样框架。将被选为调查点的少数民族行政村的户籍资料作为本次调查的抽样框架。

4.样本量。本次调查的样本量为1200。每个行政村的样本量均为300名,另抽取20个样本以备用。

5.调查对象的确定。先采用等距抽样(系统抽样)的方法从每个村选取300个家庭户。然后在每个家庭户中,再将18岁及以上,具有完全民事行为能力,且生日最接近7月1日的那个女性确定为调查对象。

二、调查结果

(一)参与政治的概况

根据前面的定义,我们把参与政治分成选举投票、竞选和村民自发行动三部分来测量。

1.选举投票。单就参与的水平高低这一维度来看,我们可以把选举投票分成三类:参加县、乡人大代表选举投票的比例,均为30%多一点;参加村干部选举投票以及参加妇代会选举投票的比例,高达60%左右;参加党团和工会选举投票的比例,介于12%和15%之间。

2.竞选。首先,调查对象自己报名或被推荐提名为最近一届的有关选举的候选人的比例情况:妇联干部候选人的比例最高,达到了10. 57%,这其中有两个原因:一是这种职位男性无法介入,候选人理所当然地全部由女性来担任;二是妇联干部的范畴比较宽泛,既包括村委会中的妇女主任,也包括村级妇代会以及妇女小组等层次的干部,甚至一个妇女小组内都有正副组长以及各类委员等职位,因此,候选人多也就不足为奇了。

其次,成为党内干部候选人和村干部候选人的比例,分别达到4.13%和2.92%,其他候选人的比例更低些,这说明妇女参与竞选的比例从总体上来看还是相当低的。

3.村民自发行为。村民参加自发行为的情况很少,只有3人,可以忽略不计,因此,后面不讨论这部分内容。

(二)参与决策的概况

1.精英参与决策。所谓精英参与决策,是指公民在自己的职务范围内参与公共政策

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