浅析政协委员主体作用之发挥的层面问题

减小字体 增大字体 作者:/谢乾丰  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-10-21 16:00:22

一、个体作用

政协委员个体构建起政协委员整体。政协委员整体之主体作用的发挥,首先源自于委员个体的主体作用,而委员个体的主体作用汇聚、提升与优化委员整体的主体作用。首先,要树立和坚持以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心,是政协工作的重要出发点和落脚点。在加强人民政协自身建设的过程中,树立和坚持以人为本,就是要树立和坚持以政协委员为本。要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利,为他们发挥作用提供方便。政协委员所在单位要支持其参加政协各种会议和活动,并保障其各项待遇不因此而受到影响。要认真组织委员的学习和培训,促进政协委员提高自身素质;遵守政协章程,履行委员职责;密切联系群众,积极参加政协组织的会议和活动。其次,要坚持求同存异、平等议事。政协委员从属于不同的界别,来自于不同的阶层,从事着不同的职业,有着不同的信仰;在其履行职能的过程中,应当充分保障他们享受平等的政治权利,使他们能够在共同的政治基础上充分表达不同的意见和诉求。同时,要坚持民主的多数与少数相统一的原则,既反映多数人的普遍愿望,又吸取少数人的合理主张;既接受支持的、一致的意见,又听取批评的、不同的声音,从而最大程度地调动政协委员的积极性、主动性和创造性,凝聚各方面的力量,集聚各方面的智慧。最后,要坚持党的群众路线。党的群众路线是我们党在革命、建设的伟大历史实践中所形成的党的根本工作路线;是我们党的根本领导作风和工作方法;是人民政协伟大历史履职实践所证明了的科学的工作路线和方法之一。就发挥委员主体作用而言,各级人民政协要在工作实践中贯彻群众路线,首先要充分尊重政协委员的履职成果——提案、调研(视察)报告、社情民意信息等,积极采纳与吸收政协委员的意见建议,切实保障委员的意见建议受重视、有回音、得落实,充分体现他们的价值,为党委政府科学决策提供重要参考与借鉴。其次在加强政协机关自身建设上,就改善机关工作作风、提高工作效率、提升服务水平与质量等方面,要广泛征求和听取委员们的意见建议,让广大委员真正感受到他们就是人民政协的主人、政协机关就是政协委员之家,从而不断增强政协组织的亲和力。

二、全员作用

政协委员的主体作用最突出的体现是政协委员的全员作用。政协委员全员作用充分发挥的平台,则是各级人民政协一年一度的全体会议。全体会议凸显了人民政协在国家或地方政治生活中的重要地位和广泛的社会影响。每年度的全国与地方政协全会,与同级人代会一道,成为充分反映中国特色社会主义民主政治制度巨大优越性的重要载体;成为影响国家或地方经济政治、文化、社会、生态文明建设走向的风向标。全体会议所征集的提案、委员们所发表的大会发言以及会议期间所表达的意见建议,成为该年度助推经济社会又好又快发展的重要信息与智力源泉,是各级党政科学决策的重要依据和参考。另外,全体会议也是各级人民政协年度工作的重要基础。委员们在全会上所提供的各种信息资源——提交的提案、反映的社情民意信息、发表的意见建议,所汇聚的政治智慧,决定着各级人民政协年度履职工作的目标与方向。

三、全面作用

政协委员来自于社会各条战线,代表着社会各界别的人民群众,有着广泛的代表性,拥有丰富的专业知识,是社会各界的精英。充分发挥政协委员的全面作用,首先是由人民政协全面高效履行政治协商、民主监督、参政议政这“三大职能”所决定的。人民政协三大职能的充分发挥,离不开委员的全面参与。发挥委员的全面作用,要发挥所有界别的作用。政协委员是以界别参加政协的;每一个界别都有自己的特色与优势,代表着社会的方方面面;他们所表达的利益诉求以及所提出的意见建议,代表着其所联系的界别群众的根本诉求。因此,必须充分发挥各个界别的作用,让社会的方方面面在人民政协这个舞台都有自己的声音。发挥委员的全面作用,必须充分发挥每一个委员的全方位作用。政协委员是社会各界的精英,或有着精湛的专业知识、或有着熟练的行政经验、或有着丰富的政治智慧,要广泛凝聚其智慧和力量并形成合力,从而为人民政协“三大职能”的发挥服务。发挥委员的全面作用,必须发挥每一位委员的“三种作用”。胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话中指出:“各级政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,自觉树立和展示政协委员良好形象。”[2](P13)这是新时期新形势下党和政府以及社会各界对政协委员的期待,是每一位政协委员所应担当的时代使命与责任,是每一位政协委员发挥自身全面作用的具体要求。

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