拓宽党员参与党内事务渠道的调研

减小字体 增大字体 作者:叶福林 张敏明 唐国瑶  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-02-22 14:04:52

  党的十七大报告指出,要“积极推进党内民主建设”,“尊重党员主体地位,保障党员民主权利”,“探索扩大党内基层民主多种实现形式”。党的十七届四中全会再一次强调,尽可能“以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用”。党员了解、参与、管理和监督党内事务,既是党章赋予每一位党员的基本权利,也是发扬党内民主、促进党内和谐的重要保证。拓宽党员参与党内事务的渠道,保障和促进广大党员正确行使权利、切实履行义务,最大限度地激发党员参与党内事务的责任感、使命感和荣誉感,对于发挥党员主体作用,推进党内民主建设,加强党的执政能力建设和先进性建设都具有十分重要的意义。
  
  一、问题提出
  
  近年来,随着《党员权利保障条例》、《党内监督条例》的颁布实施,党内基层民主得到新的发展,但由于历史的、现实的和主客观等多方面原因,党内基层民主建设仍然存在一些亟待解决的问题。为此,上海交通大学医学院党委组织部围绕“拓宽党员参与党内事务渠道”这一核心话题,通过基层调研、问卷调查和会议座谈等途径进行了一次较为深入的调研。通过调研了解到,目前各基层党组织在发扬党内民主、调动党员积极性方面的整体情况是好的,大部分支部党的组织生活能够正常开展、充分讨论;重大事项能够事先听取党员意见,落实党内“三先”;组织活动能够充分发动党员参与,激发参与热情。但同时也反映出,某些基层党组织在进一步推进党内民主建设、拓宽党员参与党内事务渠道方面,还存在一些薄弱环节。归结起来,主要有以下几方面:
  1.党内事务的公开化、透明度需要进一步加强。在问卷中,关于年度党费收支情况的通报,有17.7%党员选择了“不清楚”。关于本单位落实“三个测评”(即群众测评党员、党员测评支部、支部测评上级党组织)制度的情况,有9.4%的党员回答是“不清楚”。在座谈中,也有党员反映,普通党员对于本单位党内事务的情况不是很清楚,党务公开的内容范围、方式方法还有待于完善,希望提高党内事务的透明度,让更多的党员参与和监督党内事务的管理。
  2.领导干部深入基层、广纳群言需要进一步落实。在问卷中,关于党委(总支)领导班子成员“定点联系”党支部的情况,有4.3%的党员认为“清楚,但没见其联系”,还有20.1%的党员认为“不清楚”。在座谈中,有些党员提出领导班子成员现在倾听基层党员的心声比较少,希望党组织能多开展一些调研和座谈,经常听取基层党员的意见和需求。同时畅通普通党员与领导干部之间的沟通渠道,加强思想交流,增进相互了解。
  3.党内选举体现党员的真实意愿需要进一步改进。在问卷中,关于党支部推荐党代表的情况,尽管有79.5%的人认为能充分发扬民主,广泛听取意见,推选出大家公认的候选人,但也有8.2%的党员认为由个别人提名,没有经过充分讨论就通过候选人;10.5%的人认为由党组织提名,然后交支部大会讨论通过;还有1.4%的党员认为没有参加过这方面的推荐,不知道候选人是怎么产生的。在座谈中,有些党员对党代表的代表性、党代表履行职责等问题提出质疑,要求党内选举能更真实反映党员意愿,切实履行代表职责,更好地维护广大党员的权益。
  4.党内民主评议、民主监督机制需要进一步完善。在问卷中,关于支部开展民主评议的情况,有18.5%的人认为党员之间以表扬为主,一团和气,大家都好;有1.7%的人认为互相揭短,夸大缺点;有2.2%的人认为党员之间不互评,评议走过场;还有0.3%的人认为不开展民主评议,由支部直接写评语、作结论。关于向党组织或领导干部反映问题,提出意见的情况,尽管有64.8%的人认为能够得到及时、肯定和有效的答复,25.6%的人认为能够部分得到及时、肯定和有效的答复,但也有8.1%的人认为很少能够得到及时、肯定和有效的答复。
  
  二、实践探索
  
  针对上述问题和不足,一些基层党组织和广大党员积极为加强党内民主建设、拓宽党员参与党内事务渠道大胆探索、献计献策,积累了许多宝贵的实践经验。
  1.加强班组建设,让党员先行知晓、模范执行。围绕中心抓党建,抓好党建促发展,既是我们做好各项党建工作的基本原则,也是广大党员积极参与党内事务的重要方面。某医院后勤保障党支部,围绕“建立一支与医院发展相匹配的高素质后勤保障队伍,确保医、教、研工作的正常运行”这一核心目标,大力加强班组建设,把党建工作深入到每一班、每一岗,有效激发了党员参与党内事务的主体意识,并在贯彻执行中发挥模范带头作用。该支部结合工作实际,开展全方位、多层次的团队精神和岗位技能培训,提升文化价值认同,并把做好后勤“三基”工作(基本容貌、基本服务、基本技能)作为确保医、教、研工作正常运行的立足点,由此组织了一系列的争先创优活动。在班组建设中,做到重点班组、重要岗位都由党员担任,重大事项让党员“先知晓、先讨论”,带头参与、模范执行,从而有效提升了整个团队的“执行力”。
  在问卷和访谈过程中,广大党员对于如何尊重党员的主体地位、增强党员的责任意识提出了许多很好的思路和对策,如细化“五好党支部”评选标准、完善先进性建设考评体系、优化党员民主评议制度等等,使党员有效行使对党内事务的知情权、参与权和监督权。
  2.开展红色之旅,让党员切身体验、提高觉悟。紧贴党员思想、工作、学习和生活实际,开发内容丰富、形式多样的活动,是丰富组织生活内容、提高党员教育实效的重要途径。某单位党委结合职工疗休养、党员教育和社会实践,组织党员赴井冈山、延安、西柏坡等革命老区开展“红色之旅”考察活动,通过参观革命传统教育基地、考察当地风土人情及利用专业特长为老区人民开展义诊、捐助等方式,将革命传统教育、爱国主义教育和党性宗旨教育有机融为一体,并以实地参观、切身感受和实际服务的形式承载教育内涵,达到“润物细无声”的教育效果,促进广大党员深刻了解历史

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